——在县第十八届人民代表大会第四次会议上

县长  尹雪兰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是镇沅发展进程中极不平常的一年。面对复杂严峻的困难挑战，我们迎难而上、勇往直前，特别是习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信，为我们铸牢中华民族共同体意识、奋进中国式现代化新征程指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力，全县各族群众倍感温暖、无比振奋！一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，围绕省委“3815”战略发展目标和市委、市政府及县委工作要求，一体推进“三大经济”，全力守底线、稳支撑、增动力、上台阶，经济发展难中有进，社会大局和谐稳定。全县完成地区生产总值94.25亿元，同比增长0.6%；固定资产投资24.9亿元，同比下降5.4%；规模以上工业增加值下降9.4%；社会消费品零售总额23.32亿元，同比增长5.6%；地方一般公共预算收入3.27亿元，同比增长2.4%；地方一般公共预算支出22.23亿元，同比增长8.4%；城镇常住居民人均可支配收入38689元，同比增长4%；农村常住居民人均可支配收入17604元，同比增长6.3%。

（一）乡村振兴全面推进。以学习运用“千万工程”经验为引领，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断强化群众增收举措，“三农”工作取得明显成效。实现“两个确保”目标。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，完成占补平衡指标入库1185.81亩，全县耕地面积达62.29万亩、永久基本农田面积达42.02万亩，超额完成保有量目标任务；完成粮食播种面积51.43万亩，产量12.59万吨，总产量实现20连增。持续强化动态监测帮扶，精准识别监测对象249户787人，消除风险271户828人，发放雨露计划、农村低保等补贴7301万元，实施农村危房改造60户，完成农村供水保障三年行动项目29件，医疗保险参保率、大病救治率达100%，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水保障得到全面提升。推动农业农村发展。投入衔接资金8900万元、东西部协作资金3390万元、中央定点帮扶资金1314万元，统筹推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理，打造可复制可推广的“千万工程”示范点9个，创建乡村振兴村3个、提升村90个，乡（镇）区生活污水处理设施覆盖率、农村生活污水治理率分别达62.5%、61.47%，城镇和村庄生活垃圾处理设施覆盖率分别达100%、89.96%。带动群众持续增收。实施脱贫人口持续增收三年行动，狠抓产业和就业两个关键，完成脱贫劳动力转移就业1.51万人，开发乡村公益岗2712个，24个就业帮扶车间吸纳脱贫劳动力516人，发放脱贫人口小额信贷1743户8524.94万元。紧盯烤烟、茶叶、蔬菜等支柱产业，健全“1234+N”等多种联农带农利益联结机制，脱贫人口和监测对象人均纯收入实现持续增长。

（二）产业发展步履坚实。强化资源优势转化，推动产业转型升级，发展基础不断夯实。高原特色农业提质增效。收购烟叶26.7万担，产值4.52亿元，税收9959万元，烟农户均增收6.5万元，烟叶收购量、烟农收入、烟叶税收、上等烟比例四项指标稳居全市第一。全县生猪出栏65万头、肉牛2.05万头、家禽210万羽，发展蔬菜种植11.07万亩、水果7.81万亩、特色中药材4.28万亩，均超额完成年度目标。镇沅瓢鸡成功入选全国名特优新农产品名录。完成人工林改培1.16万亩，八桂种苗基地建成出苗200万株，实施核桃提质增效1万亩，发展林下经济61.79万亩，培育林下经济合作社21个、省级林下经济示范基地1个、龙头企业1个。全年农林牧渔业总产值达51.7亿元，同比增长3.8%。茶产业发展动能增强。全县茶叶总面积14.91万亩，新增有机茶园认证1959亩，创建示范茶园、改造低产低效茶园各1000亩，建成年产100吨的精制茶叶生产线，提升改造初制所5家，“五一绿茶”获省级绿色云品品牌。全年茶叶产量7572吨，实现综合产值22.96亿元，同比增长6.1%。绿色工业取得新突破。高岭土矿开发项目实现土地出让收入5100万元，采矿区基础设施建设顺利推进。黄金公司尾矿库扩容、汇材木业刨花板项目建成投产。恒益公司选厂和尾矿库项目建设有序推进，三章田煤矿升级改造项目取得采矿许可。麻羊寨、下脚马光伏项目运行稳定，新田光伏项目建成并网发电，实现产值1435万元。全年完成工业投资10.76亿元，同比增长82%。文化旅游和现代服务物流业加快发展。深化农文旅融合，澜沧江旅游基础设施项目建成运营，玻烈农文旅项目、紫马街和美乡村建设项目加快推进，“紫马夜市”激发夜间经济活力，引发游客“打卡”热潮，哀牢山“茶王步道”成功推出，深受徒步爱好者青睐。全年接待游客302.89万人次，拉动旅游消费35.09亿元，分别增长13.11%、11.83%。冷链物流综合园区一期建成投入使用，入驻企业14家，搭建综合服务网货中心，引入电商企业16户。实施消费品以旧换新行动，带动消费697.15万元。完成邮政行业寄递业务量245万件，同比增长15.2%。

（三）项目投资提质扩量。牢固树立“项目为王”理念，不断培育发展新动能。坚定不移抓项目谋划。聚焦中央、省、市预算内投资、地方政府专债支持领域等政策窗口期，建立“10+N”项目库，更新储备项目547个，总投资814.28亿元，纳入省级“谋划库”62个，居全市第二位，纳入省级重大项目8项、市级重点项目18项。获得预算内、国债、专债资金6.3亿元，居全市第一位。坚持不懈抓招商引资。聚焦资源优势精准招商，全年实施招商引资项目23个，协议总投资36.83亿元，引进市外产业招商到位资金8.79亿元，同比增长64.94%，新签约500万元以上产业投资项目完成目标任务，为县域经济发展注入了新的活力。千方百计抓要素保障。有效协调解决项目推进中存在困难问题，完成土地审批手续12件271.16亩，批而未供、闲置土地均超额完成省市下达任务；完成探矿权审批登记5个，采矿权审批登记4个；完成林地审批30件7193.25亩、环评审批36个。全力以赴抓项目推进。健全领导干部挂钩重点项目推进制度，强化项目全生命周期管理，全年新开工入库项目77个，总投资23.3亿元，民间投资占比达32.6%，产业投资占比达59.3%，同比增长16.7%，高于全省14.5个百分点，经济增长动能发生积极变化。

（四）城乡区域协调发展。着力补短板、强功能、提品质，加快城乡融合发展步伐。空间规划更加合理。县级国土空间规划获得批准，8个乡镇国土空间规划初步形成，9个详细规划单元有序编制，110个村庄规划入库备案。补齐基础设施短板。者东镇三级公路建设加快推进，田坝乡三级公路项目建设全面启动，实施30户以上自然村公路硬化40公里，广恩桥、建民桥等7座危桥改造加快建设。沙洲地水库建成使用，勐真水库、和平水库、十八道河水库、深沟河水库、城乡供水保障一体化等项目快速推进，景镇大型灌区、勐大中型灌区等水利项目前期工作取得进展，城乡饮水安全保障水平得到进一步提升。新建5G基站395个，县城城区及重点场所、行政村所在地实现千兆光纤宽带网络全覆盖。城市更新步伐加快。持续巩固国家园林县城、美丽县城和健康县城创建成果，“河畔夜市划行规市，推动群众创业就业”典型经验在全市推广。点亮了东部片区，实施了东部出入口、棚户区和22个老旧小区改造工程，加快推进第二自来水厂、供排水管道更新及排水防涝设施建设，城市功能更趋完善，城市安全韧性持续增强，城市品质明显提升。

（五）生态环境持续优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战。环境质量向上向好。加强工业企业、施工扬尘及秸秆焚烧管控。以“河湖长制”为抓手，统筹推进水资源、水污染、水生态“三水共治”。强化城乡“两污”和农业面源污染治理，深入推进“无废城市”建设，水泥窑综合利用固废处置、医疗废物收转运体系和病死畜禽无害化处理项目建成投运，餐厨垃圾资源化利用示范项目加快推进。主要河流水质、县城空气质量优良率均达100%、县城集中式饮用水源地水质达标率100%，无劣Ⅴ类水体和土壤污染地块，县域生态环境质量考核连续8年保持稳定。绿美建设成效显著。扎实推进城乡绿化美化三年行动，建成口袋公园9个、绿美街道3条、绿美公路133公里、绿美河湖2个，增绿11.79万平方米，成功创建省级绿美乡镇1个、村庄1个。生态屏障全面筑牢。严格落实“林长制”，加强生物多样性保护，加大有害生物防控和野生动植物保护力度，开展义务植树40万株，植被恢复造林1373亩。完成第一阶段林草湿荒普查工作，建设防火应急道路114公里，扎实推进国有天然林抚育采伐8500亩，森林覆盖率、蓄积量等指标保持稳定。全力推进国家生态文明建设示范区创建，不折不扣推进生态环境保护督察反馈问题整改，历次督察反馈问题已完成整改 81项，其余9项达到时序进度。

（六）改革创新活力增强。全面深化重点领域、关键环节改革，推进高水平对外开放，释放发展潜力。重点领域改革稳步推进。农业综合水价、国企、疾控预防控制体系等改革工作取得积极进展。第二轮“县管校聘”“校长职级”等教育综合改革取得新成效，22所中小学党组织领导的校长负责制完成改革。完成生态护林员管理体制改革，规范优化护林员队伍，摸排碳汇资源9000余亩。营商环境优化提升。全面推行企业开办全程“网上办”“一窗通”，成本不断降低、流程更加便利。动态调整乡（镇）权责清单66项，不断释放基层活力。设置“高效办成一件事”服务窗口11个，办件3295件。全面落实助企纾困政策，兑现奖补资金174.6万元，减税降费及退税841万元，为企业转型升级注入新动能。市内首次推行“先租后让”用地模式，有效降低企业用地成本；首家申报企业矿山用地腾退指标600亩，有效盘活黄金公司矿山指标节约企业用地成本2000万元。全年新增经营主体306户，培育优质中小企业1户、“四上”企业5户，民营经济增加值占GDP比重65.4%。对外开放水平提升。依托中老铁路沿线开发历史机遇，积极储备中老铁路沿线开发项目15项，总投资392.8亿元。大力推进园区、物流体系建设，培育外资市场主体1户，累计完成公路运输总周转量13.3亿吨公里，同比增长15.12%。

（七）民生福祉可感可及。坚持把民之所望作为施政所向，加快补齐民生短板，促进基本公共服务便利共享。全年民生支出达18.7亿元，占一般公共预算支出的84.1%。教育事业稳中有升。第四轮县级人民政府履行教育职责工作通过省级督导评估认定为“合格县”。完成春蕾幼儿园改扩建、公办幼儿园全覆盖改造，县职中二期、3个中心学校改造项目有序推进。职业学校达标建设全面完成，毕业生就业率达98.8%。全县教育教学质量稳居全市前列。医疗卫生事业扩容提质。持续深化县域紧密型医共体建设，县人民医院综合楼完成主体工程，顺利通过国家二甲医院复审和第二轮提质达标验收，列入国家“千县工程”综合能力提升建设；县中医医院与普洱市人民医院合作办医初见成效，实施“全院一张床”管理，心脑血管领域完成多项“县内首例”手术。医保支付方式改革不断深化，基金安全平稳运行。基层医疗卫生服务能力持续改进，者东省级重点乡（镇）卫生院项目深入实施，3个中心乡镇卫生院服务能力均达到国家推荐标准。健康县城建设持续拓展，国家卫生县持续巩固。社会保障精准有力。发放各项社会保险补助3.9亿元，基本医疗保险、养老保险参保率分别达99.6%、94.4%。县零工市场、勐大镇就业“幸福里社区”建成运营，开发就业协理员115名，开展劳动力技能培训3.17万人次，实现城镇新增就业1361人，农村劳动力转移就业7.59万人。发放创业贷款1.57亿元，扶持市场主体537户。培育打造河畔夜市创业街区，吸引入驻商户163户，带动群众“家门口”就业500 余人。聚焦“一老一小”，完成适老化改造86户，完成按板镇、和平镇敬老院消防提质改造，恩乐镇、振太镇、田坝乡公墓完成一期建设，实施未成年人保护固本强基行动，织密未成年人关爱保护网。文化体育事业繁荣发展。开展文化、文艺旅游活动235场次。老乌山茶马古道入围2024年度全国“最受欢迎古道”，成功申报省级非遗工坊1家。第四次全国文物普查工作有序推进。圆满举办第六届“茶王杯”全国陀王争霸赛，成功承办普洱市第十八届老年人体育健身运动会。民族团结进步工作走深走实。实施民族团结进步示范村（社区）项目5个，民族村寨旅游提升示范村项目3个，民族手工业融合创新项目1个，民族团结进步示范主题景区1个。

（八）社会大局和谐稳定。坚持系统观念，增强忧患意识，突出防范化解重点领域风险，高效统筹发展和安全。风险防线更加稳固。扛牢防风化债主体责任，积极稳妥化解债务存量，有效遏制隐性债务增量，全年化解债务本息5.11亿元，完成上级下达任务128.9%。加大财政资金资源统筹，优化支出结构，全年支出“三保”资金12.04亿元，发放“大岗位制”补贴1002万元，兜牢兜实“三保”底线。安全形势更加稳定。持续在增强意识、排查隐患、消除风险上下功夫，安全生产防线全面筑牢。落实“四个最严”要求，抓好食品、药品安全全过程监管。专项整治中小学校园食品安全突出问题。“9·7”文团公路段地质灾害避险转移案例入选全省成功案例。社会治理更加高效。建成9个公共法律服务中心、113个工作站和123个实体平台。推进信访法治化，常态化开展矛盾纠纷排查化解，各类矛盾纠纷调处率100%、调解成功率为97.35%。跨省案件侦办工作获公安部通报表扬，“双语警务”工作经验被省级采用推广。

一年来，我们始终坚持以党的政治建设统领全局，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，各项事业始终沿着正确的方向前进。我们坚持把法治政府建设作为抓好政府工作的主线，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉接受人大、政协和社会各界监督，全年办理人大代表建议118件，政协委员提案81件，审计、统计、金融、气象、地震、档案、搬迁安置、退役军人、人民防空、民兵预备役、国防动员、地方志、供销、公积金等工作取得新进展，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等工作取得新成效。

各位代表！事虽难，做则必成。回顾这一年，全县以时不我待的紧迫感承压前行，拼搏有目共睹，成绩来之不易，归根结底在于：必须坚持党的全面领导，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，真正将对党忠诚的政治信仰转化为砥砺奋进的精神力量。必须坚持以人民为中心的发展思想，站在群众的立场上想问题办事情作决策，用心用情办好每一件惠民实事、惠企实事，齐心协力推动各项事业发展。必须坚持把项目建设作为经济增长的“主引擎”，聚焦国家重大战略、省市发展布局，紧密衔接上级政策、规划和资金投向，着力在产业转型、基础设施、社会民生等重点领域谋划一批打基础、增后劲、惠民生的利好项目。必须坚持深化作风革命效能革命，强化政府自身建设，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减压赋能，主动想、扎实干、看效果，提升政府治理效能和服务水平。

过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是市委、市政府和县委正确领导、深切关怀的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、克难奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和无党派人士，向驻镇各单位、驻镇军警部队官兵，向村组干部、驻村队员和关心支持镇沅发展的各界朋友，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少挑战：经济增长压力较大，重大项目支撑不足，投资消费拉动不够，回升向好的支撑仍需加固；产业发展层次和水平不高，传统产业转型升级内生动力不足，产业链供应链韧性和竞争力有待加强；城乡发展仍不均衡，民生保障、公共安全等领域还有短板，防灾减灾救灾和应急处置体系不够完善；防风化债任务艰巨，“三保”支出压力大，财税增收渠道窄，财政收支矛盾突出；部分干部主动担当、改革创新、服务群众的意识和能力有待进一步增强。我们一定直面问题，采取有效措施，全力以赴加以解决。

二、2025年工作计划

2025年是全面完成“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇之年。从全国发展形势来看，随着全国统一大市场、区域协调发展战略的深化及现代化产业体系建设、新质生产力布局的不断推进，在加大助企帮扶力度、促进房地产市场止跌回稳等方面出台的一揽子增量政策和更加积极有为的货币、财政政策，将对经济保持稳定增长提供多重有利条件。从省、市发展形势来看，在“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年这一关键时期，习近平总书记重要回信为我们提供了前进的动力和方向，经济回升向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的要素条件不断累积增多。从镇沅发展形势来看，经过全县上下努力奋斗，基础设施不断完善、发展潜能加快释放、发展的劲头更加十足，G323二级公路、勐真水库、高岭土等重大项目持续推进将带来强有力的支撑。我们要坚定信心、抢抓机遇、奋力拼搏，推动经济高质量发展。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，按照省委十一届六次、七次全会，省委经济工作会，市委五届八次、九次全会，市委经济工作会和县委十四届六次、七次全会，县委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，紧扣省委“3815”战略发展目标，进一步全面深化改革，大力发展“三大经济”，打好经济转型升级攻坚战，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力完成“十四五”规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右，产业投资增长10%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入3.4亿元，居民人均可支配收入快于经济增长，城镇新增就业1350人，单位生产总值能耗下降率控制在市级下达指标内。

实现上述目标，重点抓好以下9个方面工作：

（一）坚持以乡村振兴为重心，在农业农村发展上开创新局面。加快农业农村现代化步伐，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。夯实粮食安全根基。坚持产量产能一起抓，提高耕地建设标准和质量，加快推进耕地流出问题整改和违法占耕整治，启动3万亩高标准农田建设和5000亩提升改造，力争完成耕地占补平衡指标入库3100亩以上。把科技赋能作为农业农村现代化的有力支撑，推进良种化生产，加强农作物重大病虫害防控，确保粮食播种面积、产量分别稳定在51.43万亩、12.65万吨以上。打好过渡期收官战。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，巩固“三保障”和饮水安全成果，实施危房改造80户，守牢不发生规模性返贫致贫底线。全面落实强农惠农富农支持制度，完善联农带农机制，强化产业和就业帮扶，发放小额信贷8600万元以上，争取衔接资金9000万元、东西部协作资金3200万元、中央定点帮扶资金1314万元以上。加强经营性帮扶项目资产管理。深入推进防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力务工规模稳定在1.3万人以上。抓好宜居宜业和美乡村建设。持续推进“千万工程”示范点项目和农村人居环境整治整县推进项目，推动实施和平镇、田坝乡集镇污水治理项目。打造乡村振兴村4个、提升村80个、和美乡村点位54个，力争农村生活污水治理率达65%以上、生活垃圾处理设施覆盖率达90%以上。着力健全乡村治理体系，提升乡村善治和乡风文明水平。

（二）坚持以延链补链为抓手，在构建现代化产业体系上实现新突破。聚焦“4个50亿”产业发展目标和“7+N”产业发展思路，紧盯转型升级，优化产业结构，闯出发展新路。提升特色农业发展质效。把发展特色优势产业作为主攻方向，持续做好茶产业“文章”，创建生态示范茶园1000亩，改造低产低效茶园500亩，改造初制所2个，实现茶产量7600吨。种植烤烟9.88万亩，收购烟叶27万担，实现产值4.5亿元以上，税收突破1亿元。实施“菜篮子”工程，蔬菜面积稳定在11.2万亩，年产量15万吨，产值突破5亿元。持续推进规模化标准化养殖，实现生猪出栏66万头以上。培育壮大中药材初加工企业，新增药材种植、加工基地2个，中药材面积稳定在4.2万亩，产值达4.5亿元以上。稳定提升咖啡、水果、牛羊、瓢鸡等产业。完成果蔬集约化育苗示范基地1个、标准化瓢鸡养殖场1个、农特产品交易中心5个。大力发展林产品精深加工，加快推进现代化良种苗木生产基地和1万亩示范林基地建设，全力支持汇材木业原料供应及生产加工服务，加快构建现代林草产业体系，力争林业综合产值达33.8亿元。持续壮大绿色工业。发挥好绿色矿业优势，调优绿色工业结构，完成恒益公司选矿厂、昆钢嘉华水泥厂扩建项目前期工作，力争三章田煤矿升级改造、淀粉加工厂等项目开工建设，实现宝岭矿业公司年开采60万吨高岭土、年选20万吨高岭土项目建成投产。完成五一、上横么光伏项目并网发电，开工建设生活垃圾焚烧发电厂。加大中小企业培育力度，重点做好普洱宝岭公司、汇材木业、桂花甲酒厂等企业培育，力争实现2户达规目标。大力释放消费潜力。做好佳合农牧、双孢菇种植等企业经营服务和培育工作，力争8户以上商贸企业达限。鼓励支持经营主体举办展销活动和拓展业务，扩大消费新动能。加力扩围推进消费品以旧换新，培育绿色、智能等消费热点，促进汽车、摩托车等大宗消费，释放群众消费潜力。深化文旅产业发展。依托哀牢山、无量山等资源，探索集生态观光、科考研学、森林康养等为一体的“旅游+”业态，全力打造“穿越哀牢·感受无量”旅游品牌。推动农文旅融合发展，培育壮大旅游业经营主体，拓展“文旅+”产业新业态新产品，做大做强民俗活动和特色节庆，丰富“有一种叫云南的生活”镇沅场景。坚持把“旅居云南”作为实现深度游的重要抓手，积极搭建乡村旅居服务平台，完成玻烈农文旅、紫马街和美乡村、五一茶庄园项目建设，实现江韵秀山A级景区创建，着力打造一批精品景点及旅游线路。抓好第四批全国文物普查工作，持续推进非遗项目申报。力争全年接待游客突破320万人次，实现旅游花费36.5亿元。

（三）坚持以项目建设为支撑，在扩大有效投资上得到新提升。始终以项目建设壮大总量、积蓄潜力，以招商引资培育增量、增强后劲。以更大力度抓实项目谋划。深入学习政策、研究政策、用好政策，围绕“十五五”规划编制，聚焦“两重”“两新”和各类资金投向，争取纳入国家、省、市重大项目库100个、总投资400亿元以上，增强投资活力和发展后劲。以更实举措强化要素保障。坚持要素跟着项目走、集中资源办大事，做好项目谋划、论证、争取等前期环节，建立完善重大项目审批绿色通道，重点抓实项目立项、土地、电力、环评等要素保障，确保重大项目签得成、批得快、落得下、建得好。以更严要求做好项目管理。分级分类加强项目调度管理，对全县重点项目进行动态管理、精准调度，在保质量、保安全前提下，按照时间节点倒排工期，形成“谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。以更优标准大力招商引资。深化“一把手”带头招商机制，重点聚焦高原特色农业、文旅康养、茶产业和绿色工业等产业，全面梳理建链、延链、补链、强链目标企业，着力在招大引强、聚新培优上实现新突破，谋划招商项目30个以上。大力开展“招小商、招微商”行动，吸引能解决就业、创造税收、推动经济发展的小项目、小产业落地见效。力争产业招商到位资金、实际利用外资分别增长10%以上。

（四）坚持以优化布局为重点，在推动城乡融合上展现新风貌。坚持城镇化和乡村振兴双轮驱动，优化新型城镇化空间格局，加快构建城乡互补、全面融合、共同繁荣新局面，大力发展县域经济。推进新型城镇化建设。完成县城控制性详细规划编制工作，逐步健全“五级三类”规划体系，做好城市体检工作，实施城镇生命线安全工程，加快推进老旧小区改造、地下管网更新改造、飞达北苑等项目，补齐东部片区供排水短板，提高城市安全韧性。推动第二自来水厂建成投运，提升千家寨主题街区、无量湿地公园、民族文化馆、李仙江滨河生态廊道及河畔夜市等区域品质，打造通畅精致街道，提高绿美城市建设水平。加强城市管理，规范占道经营行为，严厉打击新增“两违”建筑。加快推动农民街集贸市场规范整治，盘活镇峰、兴鑫等集贸市场资源，提升市场经营空间和服务水平。补齐基础设施短板。全力推进田坝乡三级公路项目建设，完成危桥改造、烟区灌溉设施、按板镇烟叶工作站改扩建等在建项目建设。积极争取推进新平（戛洒）至镇沅（者东）段、镇沅至宁洱（团结）段高速公路及金山丫口至太和村二级公路项目前期工作。争取实施30户以上自然村公路硬化60公里、安全生命防护工程60公里、养护工程40公里、危桥改造4座。加快推进陶家村水库、蛮消河、按板河治理工程等项目前期工作，全面推进勐真水库、和平水库、十八道河水库、农村供水保障一体化和三年专项行动等项目建设。实施农网改造项目2个，加快110千伏罗良变电站落地建设。促进区域协调发展。立足镇沅资源禀赋、产业基础与生态基础，精准定位发展方向，以县城为核心，优化县域城乡融合发展布局，强化城镇产业支撑能力，推动县域经济实现差异化、特色化发展。

（五）坚持以绿色发展为基础，在生态价值转化上探索新路径。加强资源节约集约利用，发展绿色低碳产业，倡导绿色生活方式，努力在推进全面绿色转型中实现新突破。持续打好污染防治攻坚战。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保全年空气质量优良天数比例达到98%以上，主要河流和集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。扎实推进农业面源污染治理，加强农用地土壤污染防治和安全利用，深化全域“无废城市”建设，争创国家级和省级生态文明建设示范区。统筹推进生态环境保护和系统治理。认真落实“河（湖）长制”“林长制”，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力推进澜沧江、李仙江等重点流域生态保护与修复，推进森林草原湿地保护。加快绿色低碳发展。积极探索“新能源+”综合利用，加快推进整县屋顶分布式光伏、产业园区分布式光伏开发，启动“线性工程＋光伏”项目摸排。积极稳妥推进碳中和，加强清洁能源利用，推动能耗双控逐步向碳排放总量和强度双控转变。持续做好新能源汽车充电基础设施建设。探索开展区域性林业碳汇开发。持续巩固国家园林县城创建成果。

（六）坚持以全面深化改革为引擎，在高质量发展上激发新动能。坚持以改革思维破解瓶颈制约，以创新理念引领发展突围，着力优环境、强主体、谋创新，全力赋能高质量发展。深化重点领域改革。全面深化经济体制改革，加快培育经济发展新动能。持续深化国企改革，推进县属国有企业集团化、市场化、实体化运营。纵深推进林业综合改革试点工作，盘活林业资产，推动林业全产业链发展，促进林业生态价值和经济价值双提升。统筹推进教育卫生、财税金融、农业农村、农业水价等改革。持续优化营商环境。持续推进“放管服”改革，进一步简化审批办事流程，提高政务服务效率。强化政务服务数字赋能，健全完善政务数据共享协调机制。健全完善助企纾困政策措施，落实助企纾困制度及领导干部联系企业机制，持续开展“县长局长接访接诉”活动，抓好办好惠企实事，全力为企业排忧解难。鼓励企业加强技术更新改造，促进产业结构优化升级，加强政银企沟通对接，拓宽融资渠道。争取民营经济增加值占比达65%以上。扩大对外开放能级。积极与外部园区及孟连、勐康口岸等联络对接，不断激发外贸潜力活力。融入中老铁路沿线开发，实施“引进来”和“走出去”战略，加大茶叶、松香、林板家居、双孢菇等出口外销，做好外贸出口服务和协调工作，力争培育2户外贸企业，完成300万元外贸进出口额。

（七）坚持以群众需求为导向，在增进民生福祉上跃上新台阶。紧盯民生短板、聚焦群众期盼，多做实事、多办好事，全力把“民生账单”变为“幸福清单”。办好人民满意教育。以深化教育综合改革为牵引，认真落实“编外校长”工作机制，着力补齐“双创”短板弱项，实施适龄幼儿“入园率、入园质量”双提升，力争优质教育资源辐射面达100%。加快推动县民族中学晋升“省一级三等普通高完中”、县幼儿园晋升“省一级一等示范性幼儿园”。提升教育教学质量，持续探索“研学教”模式，申报教育科学研究课题64个，新增省级“名校长”工作室1个，守正创新推动思政课建设，不断提高针对性和吸引力。持续促进体育事业健康发展，不断擦亮镇沅教育品牌。推动卫生健康事业高质量发展。以高水平“健康镇沅”建设为目标，完成县人民医院综合大楼建设，力争达到三级医院医疗服务水平；全力推动县中医医院“二甲”达标创建，探索“西医临床解决局部、中医调控全身”的中西医结合新模式，建设中西医协同“旗舰”医院。强化医防深度融合，构建协作高效的疾病预防控制工作格局，持续开展“惠民健康检测”项目，全力打赢第五轮艾滋病防治人民战争，持续落实优生优育政策，推动乡镇中医馆提质和村级中医阁建设，提升国家卫生县城、健康县城管理水平，推动爱国卫生重心向乡镇延伸，打牢健康乡村服务基础。全力促进创业就业。加大紧缺急需人才招聘和青年人才返乡就业创业扶持力度，以人才活水激荡发展活力。专业化运营零工市场、勐大“幸福里”社区就业平台，确保农村劳动力转移就业不低于6.9万人、就地就近就业占比达65%以上。培育打造紫马街创业村落等创业平台，促进实现“家门口”创业就业。持续推进根治欠薪专项行动，全力保障劳动者合法权益。兜牢民生保障底线。全面落实基本养老、基本医疗保险制度。探索“物质+服务”救助模式，持续抓好低收入人口救助帮扶。抓实“一老一小”关心关爱工作，推进“结对帮扶”，健全完善医养、康养、疗养相结合的养老服务体系，推进老龄事业和银发经济健康发展。深化殡葬领域改革，持续开展突出问题整治，完成县殡仪馆提档升级改造。

承接好省级10件惠民实事、市级9件惠民实事，办好县级10件惠民实事。

（八）坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，在续写民族团结誓词碑故事上彰显新作为。牢记习近平总书记的殷殷嘱托，大力弘扬传承民族团结誓词碑精神，共守祖国疆土，共建美好家园。全力巩固民族团结进步示范创建成果。把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，主动融入市级新一轮全国民族团结进步示范市创建工作，推进“六大共同体家园”建设，积极培育一批各具特色、类型多样、具有标杆性的示范典型。推进民族地区现代化建设。持续实施“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”工程，实施民族团结进步示范村项目3个，民族村寨旅游提升示范村项目3个，民族手工业融合创新项目1个。铸牢中华民族共同体意识。推进铸牢教育与思政教育融合共建，构建课堂教学、社会实践多位一体的教育体系，持续擦亮“红辅班”“双语教学”等特色教育品牌。深入校园、社区、企业、乡村开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，引导各族群众牢固树立“四个与共”，更加坚定“五个认同”，做好新时代的“收信人”和“答卷人”。

（九）坚持以安全稳定为保障，在防范化解风险上取得新进展。深入贯彻落实总体国家安全观，把安全发展理念贯穿经济社会发展各方面全过程，坚决筑牢安全防线，以新安全格局保障新发展格局。强化本质安全建设。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强地质灾害、道路交通、工程施工、自建房等重点领域隐患排查整治。筑牢全链条食品药品安全防线。强化校园及周边安全管理。完善“1262”预警响应、地震灾害“123”快速响应等机制，提高防灾减灾救灾能力，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。抓好财政金融风险防控。落实“过紧日子”要求，继续压减非刚性、非重点项目支出，兜牢兜实“三保”底线，防范“三保”风险。牢牢守住债务风险底线，完善政府债务管理制度，做好隐性债务置换和融资平台退出工作，推进中小型金融机构风险处置，坚决遏制新增隐性债务。深入挖掘税源潜力，统筹盘活资源资产，把牢重点收入，提高财政保障能力。健全金融风险监测预警体系，严厉打击非法集资等非法金融活动。提升社会治理水平。践行新时代“枫桥经验”，注重源头治理，加强网格化管理，常态化排查化解矛盾纠纷，严防极端事件发生。健全预防打击犯罪工作机制，依法严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪，努力实现刑事警情和治安警情“双下降”、打击犯罪和服务发展能力“双提升”。

进一步支持工会、团县委、妇联、红十字会等群团组织开展工作，切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益，加强统计、审计工作，做好文史、地方志、港澳台侨、搬迁安置、档案、地震、气象、老干部、关心下一代工作，抓好国防动员、国防教育、双拥、退役军人、民兵整组等工作。

各位代表，重任在肩，唯有实干。镇沅要实现高质量发展，既有新机遇，更有新挑战，需乘势而上、迎难而进。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央决策部署和省市县工作要求。要始终把依法行政作为基本准则。深入践行习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序。扎实开展“八五”普法，加快推进现代公共服务体系建设。积极办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，纵深推进法治政府建设。要始终把实干担当作为鲜明导向。持续深化作风革命效能革命，深入践行主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，牢固树立以钉钉子精神抓落实的工作理念，全面落实“三法三化”，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，不断提高工作效率。严格落实整治形式主义为基层减负各项措施，聚焦精文减会、规范督查检查考核等任务，精准发力、赋能增效，激发干事创业精气神。要始终把为民造福作为最大政绩。坚持“民之所盼、政之所向”的施政理念，践行为民造福的正确政绩观，深入践行“四下基层”，持续完善为民办事长效机制，用好政务服务平台热线，加大政府信息公开力度，及时准确回应社会关切，不断提升人民群众的幸福感和获得感。要始终把清正廉洁作为底线要求。坚定不移推进全面从严治党，巩固深化党纪学习教育成果，深入推进风腐同查同治，推动“清廉镇沅”建设走深走实，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠“四风”树新风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、同心同德、锐意进取，为推进中国式现代化镇沅实践而不懈奋斗！