根据县委统一部署，2025年6月20日至7月31日，县委第四巡察组对县农业农村和科学技术局开展了巡察。2025年8月28日，县委第四巡察组向县农业农村和科学技术局党组反馈了巡察意见。依据巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）强化政治引领，统一思想认识。局党组第一时间召开专题会议传达学习巡察反馈意见，深刻认识到巡察整改是践行“两个维护”的具体行动、推动农业农村高质量发展的重要契机，全局上下坚决做到真认账、真反思、真整改、真落实，切实统一思想和行动。

（二）健全组织体系，压实整改责任。成立由局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各股室及下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常协调督导。构建“一把手”负总责、班子成员落实“一岗双责”、各责任单位主动认领的分级负责、全员参与责任体系。

（三）精准制定方案，建立整改台账。对照巡察反馈“问题清单”，深入剖析根源、举一反三查摆关联问题，制定整改方案，明确整改目标、措施、责任人和时限，将8方面21个具体问题全部纳入台账管理，确保事事有人管、件件有人抓。

（四）强化督导问效，确保整改质量。2025年9月26日召开整改专题民主生活会，整改期间多次召开党组会议汇总进度、预警滞后任务。局党组书记调度重点难点问题，领导小组办公室通过现场核查、资料审阅等方式专项督查，严格对账销号，杜绝“纸面整改”“虚假整改”。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于巡察反馈“乡村振兴决策部署落实不到位”问题的整改情况

1.针对“宣传学习习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要指示批示精神，落实党中央重大决策部署、省委、市委、县委工作要求有差距”的问题。一是夯实县、乡、村三级书记抓乡村振兴的政治责任。督促各级党组织书记要带头学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和重要指示批示精神，当好农村工作第一责任人，亲自谋划、部署、落实“三农”工作。县委农村工作领导小组办公室制定印发《镇沅县2025年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点的通知》，明确阶段性目标和年度目标任务。镇、村党组织抓好乡村振兴具体任务落实。二是强化政策培训宣传。县农科局于2025年9月14日—17日，开展了为期3天的镇沅县基层农业农村系统干部培训，培训对象涵盖各乡（镇）分管领导、各乡（镇）农业农村发展服务中心主任、经济发展办主任及农经站工作人员、全县109个行政村的党组织书记或主持工作的副书记、茶王社区党总支书记、驻村第一书记及9月份新轮换工作队员。市农业农村局、县级各行业部门的领导和专家精心备课，围绕巩固拓展脱贫攻坚过渡期总评估准备、农村集体“三资”管理、兜底保障、驻村帮扶、健康教育帮扶、饮水安全保障等核心内容，培训专题授课针对性强、实用性高。

2.针对“责任传导压力不够”的问题。一是强化业务指导。县农科局领导班子成员每人挂包联系2个乡镇，每半月1次进行实地走访，梳理乡（镇）业务薄弱点，按种植养殖、技术推广等分类，领导班子携对口专业技术人员到乡（镇）进行业务指导。二是转变工作作风。严格落实五级书记抓乡村振兴的具体要求，进一步压实镇、村领导干部的工作责任。紧盯不发生规模性返贫致贫底线，定期开展防返贫监测工作，加大对乡村振兴实绩考评核心指标的排查力度，全面摸清底数，及时补齐短板、强化弱项、促进提升，确保各项措施切实落实到位。

3.针对“落实‘三重一大’事项决策制度不严”的问题。一是强化“三重一大”事项决策制度的执行力度，对原内控制度中“三重一大”事项决策流程、大额资金使用标准及审批程序等内容进行全面梳理，进一步细化条款、明确边界、强化约束，确保制度更具针对性和可操作性。县农科局党组于2025年10月16日组织召开第11次党组会议，重新审议通过了《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县农业农村和科学技术局内控制度》，新制度已正式印发并开始执行。二是强化财务监管，局分管领导每年对下属单位开展财务检查，计划财务股每年开展两次业务指导培训。

（二）关于巡察反馈“监管责任缺失，不正之风依然存在”问题的整改情况。2025年9月12日县农科局分管领导牵头，联合驻农科局纪检组、财务股及办公室人员到镇沅县黄草岭农业发展有限公司对其财务工作开展业务指导。并组织召开了县黄草岭农业发展有限公司巡察反馈问题整改会议，会上分别对公司负责人及财务人员进行提醒谈话，要求严格执行财务管理制度，规范资金支取流程，明确出纳岗位职责，杜绝坐收坐支现象。

（三）关于巡察反馈“产业培育发展乏力”问题的整改情况

1.针对“产业组织化程度低，引领企业抱团发展的意识不强”的问题。一是强化农业产业化根基，培育农林牧渔业企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，认定各级龙头企业、示范社和示范家庭农场。二是锚定省委“3815”战略目标，结合“十五五”部署谋划茶产业集群项目，发挥龙头企业带动作用。三是强化品牌培育，推动茶叶企业开展有机产品、绿色食品认证，培育省级“绿色食品牌”，推动茶企获取SC食品生产许可证。

2.针对“产业利益联结机制不紧密，联农带农作用发挥不明显”的问题。一是健全“双绑”利益联结机制，实现有产业发展条件的脱贫户监测对象全覆盖绑定。绑定脱贫户监测户10115户35548人。二是全面核查就业帮扶车间运营情况，通过政策扶持、市场对接、技能培训等推动规范运营，目前24个帮扶车间均运营正常，带动就业3428人，其中脱贫劳动力534人，充分发挥了就业帮扶增收作用。

（四）关于巡察反馈“项目建设管理不力”问题的整改情况

1.针对“项目重建轻管，长期闲置”的问题。一是严格落实帮扶产业发展“四个一批”要求，全面梳理底数、分类精准推动，全力促进帮扶产业提质增效；通过与经营主体对接设备转租合作事宜，目前正就合作协议细节展开协商。二是强化项目资产后续管理，已制定专项招商方案，通过线上线下多渠道招引优质经营主体，推动项目资产盘活利用。

2.针对“项目论证不充分，可行性分析不深入”的问题。一是主动对接项目资产主体，严格落实帮扶产业发展“四个一批”要求，依照项目资产管理程序推进闲置宝钢覆膜铁罐装生产线的处置工作——目前正积极对接潜在经营主体、洽谈合作事宜，同时开展市场需求调研，拓宽订单渠道。二是通过“以商招商”“招商招租”等模式，引进新经营主体并推动其正常运营，充分发挥项目效益；同时指导资产主体恩乐镇人民政府与普洱沃润洁星有限公司对接合作事宜。

3.针对“镇沅‘5+1’产业分红兑现不到位，资金流失严重”的问题。一是多措并举推进拖欠分红的催收与追回工作。协调各乡（镇）积极开展分红催收督促，针对久拖不付的情形，通过法律诉讼程序强力推进追回，目前相关案件已进入审理阶段。二是健全完善分红计划管理机制。督促相关企业制定分年度实物分红计划，推动各乡（镇）对接正常运营的经营主体，制定分年度分红方案，并进一步规范分红兑现流程。

4.针对“项目监管把关不严”的问题。一是依据相关政策规章，结合县情制定《镇沅县高标准农田建设项目法人质量管理制度》，规范项目建前、建中、建后全过程管理。二是扎实推进问题整改与验收结算。高标准农田建设项目正在开展工程量复核及实际投资决算工作，整改工作有序推进，调整项目图斑并纳入永久基本农田储备区管理，剩余验收结算工作按程序稳步开展。三是核查“千万工程”建设项目设计变更，确认变更未超规定比例，结余资金用于完善基础设施。

5.针对“招标过程流于形式”的问题。一是系统学习《中华人民共和国招标投标法》《云南省政府集中采购目录及标准的通知》等政策文件，提高业务水平，强化沟通协调能力，健全完善监督体系，建立多部门联动机制，形成监管合力，严把项目监管关；主动联系项目招标代理公司协助整改。二是严格按规定开展招标，规范投标文件审核，项目已实施结束并向县财政局作出书面说明。

6.针对“项目实施方案设计研究制定不结合当地实际，操作性不强”的问题。积极协调项目资金支付，督促施工方抓住有利时机推进剩余工程建设，修复完善已建灌溉、田间路等设施。

（五）关于巡察反馈“落实惠农惠民有差距”问题的整改情况。一是加强政策学习培训，指导乡镇农机人员及销售主体规范办理补贴流程。二是多渠道开展政策宣传，印发宣传材料，通过应急广播“农村小喇叭”播报、“三农通”平台发送简讯、进村入户现场讲解等方式扩大知晓率，共印发农机购置补贴政策宣传材料1450余份。三是组织农机销售主体开展业务培训，要求规范经营行为，明码标价、公开透明销售。

（六）关于巡察反馈“乡村振兴项目资金使用监管有盲区”问题的整改情况

1.针对“履行资金使用监管责任不力，拨付不及时不到位”的问题。一是积极争取项目资金支付，推动项目建设；分管副县长多次组织召开项目推进会、开展企业洽谈、召开复工复产会议，推动项目竣工。二是强化项目资金兑付进度，保障项目建设顺利推进，充分发挥财政资金在稳增长、惠民生、促发展中的作用，2023年农村厕所革命奖补资金兑付进度达93.81%；2024年农村危房改造和农房抗震项目资金已全部兑付完成。

2.针对“项目资金监管不到位，监管机制不健全，资金及固定资产存在流失风险”的问题。一是督促相关部门提醒易地扶贫搬迁后续帮扶项目经营主体按协议兑付分红。二是督促恩乐镇绿色农产品精深加工提升项目受益村与经营主体对接，推进收益兑付。

3.针对“未按合作协议约定收回项目本金”的问题。一是督促各乡（镇）对接经营主体，推进合作协议续签，者东镇正在与企业协商续签协议。二是督促恩乐镇对接扶贫车间经营主体，督促者东镇对接茶叶专业合作社，推进项目收益分批次兑付。

4.针对“整改不重视”的问题。督促镇沅县黄草岭农业发展有限公司尽快完善银行存款日记账、现金日记账、会计账，及时、完整、准确记录经济业务，同步建立长效管理机制。

5.针对“未进行整改”的问题。一是土地性质认定工作正有序推进。因历史遗留问题较多、地类性质复杂，加强多部门协调联动，确保认定工作稳步开展。二是通过招商引入经营主体盘活养殖场资产，加快规划施工进度：2025年11月13日施工队已入驻，预计2026年1月可启动第一批3500头仔猪饲养；同步完成人居环境提升项目竣工财务决算审计。

6.针对“整改不到位”的问题。一是靶向补齐短板，推动整改落实到位。狠抓高标准农田项目整改，积极向财政部门申请资金，加快项目整改进度，力争剩余问题全部销号。二是主动对接古城镇人民政府，县农科局已于2025年9月23日发送催缴函，全力推进上海帮扶小额信贷资金的催收工作。

（八）关于巡察反馈“村级‘三资’监督管理不到位，资金管理有漏洞，执行财务制度不严”问题的整改情况

1.针对“资金监管乏力”的问题。一是县农村经济管理站督促指导各乡镇开展村级农业综合开发服务部资金管理使用、借款、举债问题的整改，强化责任担当，明确责任人，建立整改台账。二是将全县村级服务部资金转存乡镇会计委托代理服务中心账户代理审批；完成部分乡镇外借资金账务核销；推进乡镇个人借款收回工作。

2.针对“部分项目资金长期挂账，未发挥效益”的问题。积极推进者东镇东洒村2017年龙恐搬迁点项目农户自筹资金退付，失联农户资金转存村级会计委托代理服务中心，其余农户资金已退付到位。

三、下步工作打算

（一）持续强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习习近平总书记关于乡村振兴、“三农”工作的重要论述，提高“政治三力”，推动党中央和省市县委决策部署落地见效。

（二）持续压实整改责任。对已完成整改事项每季度开展“回头看”；对推进中事项实行“挂图作战、销号管理”，每月通报进展；对长期坚持事项健全长效机制。举一反三深挖根源，解决共性问题和深层次矛盾。

（三）持续聚焦主责主业。以巡察整改为动力，围绕县委、县政府中心工作，发展特色农业产业，推进茶产业集群化，完善联农带农机制；加强项目全流程管理，盘活闲置项目；强化村级“三资”监管；补齐乡村振兴短板，为全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化提供支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。若有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年1月4日至1月12日（7个工作日）。联系电话：0879-5812960（工作日8:00—11:30，14:30—17:30）；联系地址：镇沅县农业农村和科学技术局（绿海路5号）；电子邮箱：zyxnkjbgs@163.com。

中共镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县农业农村和科学技术局党组

2025年12月31日