根据《土地复垦条例》《矿山地质环境保护规定》《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）精神、《云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（云国土资〔2017〕96号）和《云南省自然资源厅关于矿山地质环境保护与土地复垦方案合并备案等有关事项的通知》（云自然资修复﹝2020﹞154号）有关要求，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县自然资源局委托普洱天平矿产资源评估咨询有限公司组织有关专家对《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县潞伸公路养护有限公司镇沅县披尤建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》（以下简称“方案”）进行了审查，经编制单位修改完善与原评审专家复审。现将拟同意通过的“方案”和专家评审意见进行公示，公示期自发布之日起7个工作日。

在公示期内如需查阅《方案》文本，可按相关规定申请，如有异议，请在公示期内与镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县自然资源局国土环境管理科联系。

联系人及电话：杨春森，0879-3060299

镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县潞伸公路养护有限公司镇沅县披尤建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

申报单位：镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县潞伸公路养护有限公司

法人代表：李显强

编制单位：重庆长江勘测设计院有限公司

  法    人：何  焓

  总工程师：马翠莲

  项目负责人：刘卫星

  编制人员：杨茂勇  晏  令    陈兆铃

  制图人员：杨茂勇  陈兆铃

矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表

第一部分  方案编制背景

一、编制背景  

“镇沅县披尤建筑石料用灰岩矿”采矿权在《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县矿产资源总体规划》（2021—2025年）中的“三章田建筑石料用灰岩集中开采区”范围内，为该范围内通过联勘联审圈定的空白区新设采矿权区块。为满足镇沅县城镇建设对普通建筑用石料的需求，促进地方经济建设，镇沅县披尤建筑石料用灰岩矿采矿权是通过镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县政府采购和出让中心以挂牌的方式出让，2024年6月4日，由镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县潞伸公路养护有限公司依法取得，并与镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县政府采购和出让中心、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县自然资源局签订成交确认书。2024年7月1日，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县潞伸公路养护有限公司法定代表人李显强与镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县自然资源局签订了采矿权出让合同（见附件1）。

2023年11月镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县自然资源局委托普洱云皓矿业有限公司编制完成了《云南省镇沅县披尤建筑石料用灰岩矿详查报告》，取得了【普博矿评审字〔2023〕16号】备案证明（见附件3)；于2024年1月委托普洱云皓矿业有限公司编制了《云南省镇沅县披尤建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用方案》，取得【普博矿开评〔2024〕01号】评审意见表（见附件4)。该矿山为新立矿山，矿区范围内未发生过采矿活动。

依据《土地复垦条例》《土地复垦条例实施办法》《矿山地质环境保护规定》《矿产资源开采登记管理办法》、"云南省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编制审查有关工作的通知（云自然资修复〔2023〕321号）及《云南省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》(2023年修订稿）等法规、政策文件要求，矿业权人需要编制“矿山地质环境保护与土地复垦方案”。为此，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县潞伸公路养护有限公司委托重庆长江勘测设计院有限公司编制《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县潞伸公路养护有限公司镇沅县披尤建筑石料用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》（见附件5)。

本方案中矿山地质环境保护与土地复垦内容仅针对矿权范围进行编制，矿权外用地、损毁范围由镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县自然资源局按照有关规定督促矿业权人尽快恢复。

二、编制目的

编制本方案的目的是在核实了解、评价本矿山现状地质环境条件基础上，结合矿产资源开发利用方案，预测矿业活动可能引发的矿山地质环境问题，并提出矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段相应的环境保护、恢复方案及综合治理措施，最大限度地减轻矿业活动对地质环境的影响，实现矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦义务，为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依据和技术支撑，同时实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务，为政府行政主管部门对矿山地质环境的监督管理提供依据。

履行《中华人民共和国土地管理法》及《土地复垦条例》等相关法律法规，贯彻落实《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发〔2006〕225号）文件精神，根据“谁损毁、谁复垦”的原则，本方案将明确该矿山在生产过程中损毁土地面积、范围、时段、方式等，进行损毁土地复垦的可行性分析，确定损毁土地的复垦利用方式，拟定复垦标准，提出复垦措施，测算复垦工程量及投资，安排复垦计划和保障措施等，为土地复垦的组织实施、实施管理、监督检查以及土地复垦费缴存等提供依据，最终起到保护并合理利用土地资源，改善工程区及矿山建设范围的生态环境，为矿山开采和运营创造条件，尽快使被损毁的土地复垦利用并尽可能达到最佳综合效益的状态，努力实现矿区经济社会生态可持续发展的目的。

第二部分  矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表

                                     第三部分 结论及建议

一、结论

1、矿山为露天开采，矿山设计生产建设规模为30万吨/年，属大型矿山，地质环境条件复杂程度为复杂，评估区重要程度分级为较重要区，根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》确定评估精度为一级，矿山地质灾害危险性评估为一级。

2、本区矿床水文地质条件属碳酸盐岩类岩溶含水层充水为主的简单类型；矿床工程地质条件属以较硬中厚层状弱岩溶化石灰岩组为主的中等类型；评估区内断裂构造不发育，地质构造复杂程度属简单类型；经野外实地调查，相对高差171m，地形坡度12°- 42°，地形复杂程度为复杂类型；人类工程活动较强烈，现状地质环境问题较少；综上所述，比照DZ/T0223-2011规范附表C.2之规定，可知矿山地质环境条件复杂程度为复杂。

3、矿山未进行任何开采，区内地质灾害不发育；含水层影像较轻；区内地形地貌景观破坏较轻；现状下未进行任何开采及地面设施建设，对土地资源的影响和破坏程度较轻。综上所述，将整个评估区内分为地质环境影响较轻区（ⅲ）（见附图1、见表3-5）。

4、未来采场引发滑坡及崩塌的可能性大，危害及危险性大；生产加工区、排土场、矿山道路等地表设施引发地质灾害的可能性小～中等，危害及危险性中等～大；现矿山最低开采标高1154m，未影响到下覆基岩含水层，矿区及周围主要含水层水位未下降、地表水体未漏失，未影响到矿区及周围生产生活供水；对原生地形地貌景观破坏影响和破坏较大，对各类自然保护区、人文景观、风景旅游区、城市周围、主要交通干线两侧可视范围内地形地貌景观影响较严重；破坏土地面积4.5343hm⟡，全部为乔木林地，对区内土地资源破坏严重。对水土环境影响及破坏较轻。预测地质环境影响程度等级划分为地质环境影响严重区（ⅰ）和地质环境影响较轻区（ⅲ）二级二区 （见附图3、表3-6）。

5、根据评估区现状地质灾害发育程度及矿山在开采过程中加剧、诱发和遭受地质灾害危险性预测及地质灾害危害程度，将评估区划分为地质灾害危险性大区（Ⅰ）和地质灾害危险性小区（Ⅲ）共二级二区（见附图2)。综合考虑矿山的经济与社会效益，灾害治理的成本，灾害危害的后果，矿山建设适宜性为“基本适宜”。

6、本矿山《矿山地质环境保护方案》编制服务年限与适用年限一致，均为9.7年（即2024年09月～2034年04月）。

7、根据矿山地质环境影响程度现状评估结果和预测评估结果，将矿山保护与恢复治理划为两个级别两个区段，即重点防治区（A）和一般防治区（C） （见附图4)。设监测点6个，对露天采场采帮边坡进行监测、对拟建排土场、拟建生产加工区场地稳定性进行监测。

8、矿山土地复垦方案编制服务年限与适用年限一致，均为9.7年（即2024年09月～2034年04月），此次方案确定的复垦责任范围4.5343hm⟡，复垦土地面积为4.4309hm⟡，土地复垦率达到97.72%，其中乔木林地3.2481hm⟡、其他草地1.1828hm⟡。工程措施：清理工程、平整工程、土壤剥覆工程、林草恢复工程、生物化学工程、监测工程等。

9、结合矿山实际情况，本矿山编制年限与适用年限一致均为9.7年，地质环境保护与恢复治理基金约为127.87万元。资金均为矿山自筹，矿山应制定全面的组织、技术、资金保障措施，确保本方案的实施。

10、本矿山土地复垦方案复垦投资估算静态总投资130.46万元，亩均静态投资19628.82元/亩，动态总投资160.76万元，亩均动态投资24187.71元/亩。复垦投资资金矿山自筹。

二、建议

1、矿山应严格按照开发利用方案设计进行自上而下分台开采，严格控制台阶边坡角和采场最终边坡角；严禁掏底式开采，在开采中应及时对开采形成的危岩体进行清理，避免危岩体发生滑坡或崩塌，危害作业人员及设备。对露采边坡，每天应监测和巡查变形情况，边坡上是否有拉张裂缝和不稳定岩土体，若有隐患须立即消除隐患，避免产生危害。

2、矿山在建设及开采过程中，应按照《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县潞伸公路养护有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案》要求进行，真正做到“预防为主、防治结合”， “在保护中开发，在开发中保护”，最大限度减少矿产资源开发对地质环境、土地资源的破坏和影响，促进矿业活动的健康发展。方案实施过程中，结合当地实际，与地方政府有关部门紧密协作，建立精干高效的专门机构，负责矿区的环境恢复治理和土地复垦工作。

3、主体工程设计的挡墙和截排水沟，矿山应及时修建，并定期对挡墙及截排水沟的运营情况进行监测。

4、矿山地形陡峭，生产过程中产生掉块、崩塌的可能性大，应引起重视；矿山应加强对采场边坡、场地边坡、道路边坡进行监测，加强巡查。

5、严格按照矿产资源开发利用方案进行开采和按矿山地质环境保护与土地复垦方案进行恢复治理、复垦复绿工作，并委托有资质的单位进行防治工程监理，委托手续应事先办理好并备案。县级主管部门应加强监督企业按时完成应尽义务。

6、方案通过审查后一个月内，矿方应严格执行《矿山地质环境保护规定》（自然资源部令第44号）和《财政部 自然资源部 生态环境部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》，及时交纳矿山地质环境治理基金和土地复垦费用。

7、尽快选择有地质灾害勘察、设计、施工资质的单位做好矿山地质环境保护与恢复治理的各项实施工作。矿山地质环境问题的预防、恢复、治理工程，应进行专项的勘察、设计、施工，并进行技术论证和专家审查。

8、矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦工作，始终贯穿于矿山建设与生产的全过程，企业应坚持“边开采、边治理、边恢复”的原则，最大限度地减少矿产开采对地质环境、土地资源的影响和破坏。

9、矿山开采过程中，扬尘极大，建议日常洒水除尘，即保护环境，又关爱职工健康。

10、建立安全巡视制度，经常进行边坡稳定巡察，发现危险及时排除。

11、加强矿区地质环境保护工作，最大限度地保护当地生态环境，以期实现经济效益和环境效益双赢。

12、建议矿业权人完善矿山临时用地审批手续，遵循“谁使用、谁复垦”原则，用地单位负责复垦，主管部门组织验收。

13、项目区占用林地，建议矿业权人到镇沅县林业和草原局办理林地使用审核审批手续，在办理相关林业手续前不得开采，不得占用林地。

14、矿山地形陡峭、岩体较破碎，开采过程中遭受崩塌、掉块威胁生产人员的可能性大，矿业权人应引起重视，必要时增加防护工程。

15、严格按照开采方案开采，禁止越界开采。

16、拟建排土场紧邻永久基本农田保护区，排土过程中应加强监管，不得损毁永久基本农田。