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镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县2020年政府预算公开
索引号: 9007-/2020-0622001 公开目录: 财政预决算 发布日期: 2020年06月22日
主题词: 预算 发布机构: 镇沅县财政局 文    号:
 

监督索引号53082500400010000

县十七届人大四次会议文件(十三)

关于镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县2019年地方财政预算执行情况和2020年地方财政预算草案的报告(书面)

——2020年6月3日在县第十七届人民代表大会第四次会议上

县财政局局长 朱梅

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告2019年地方财政预算执行情况和2020年地方财政预算草案,请予审查,并请列席人员提出意见。

一、2019年预算执行情况

2019年,面对经济下行压力明显加大、减税降费政策全面实施等因素,财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委决策部署及县十七届人大三次会议确定的目标任务,扎实践行新发展理念,精准聚焦做实财政收入、优化支出结构、防范债务风险和推进财政改革管理等重点工作,有力地促进了经济持续健康发展和社会和谐稳定。

(一)一般公共预算执行情况

1.一般公共预算收入执行情况

2019年,财政经受了前所未有的压力,财政收支矛盾更加尖锐和突出,全县各级各部门积极应对,全力组织财政收入。全年完成财政总收入77397万元,同比增长2.78%,其中:中央收入23801万元,同比增长26.19%;省级收入5223万元,同比下降6.45%;市级收入2592万元,同比增长5.84%;县级地方财政总收入45781万元,同比下降5.43 %。完成县级一般公共预算收入42124万元,完成年初预算的100.3%,同比增长3.78 %,增幅居全市第2位。其中:税收收入完成27316万元,同比增长3.97%;非税收入完成14808万元,同比增长3.44%。

收入预算执行主要呈现以下三个特点:一是财政收入平稳增长,县级财政收入在克服经济下行压力及政策性减税降费等因素,实现持续平稳增收。二是县级财政收入结构逐步趋于合理趋势,税收收入完成27316万元,占总收入比重达64.8%,非税收入完成14808万元,占总收入比重达35.2%。三是减税降费效果明显,相关税收同比下降。随个人所得税扣除额提高及依法享受相应的六项专项附加扣除,个人所得税同比下降54.12%。四是多渠道盘活国有资产资源增加非税收入。通过盘活资源公开出让采砂权、采矿权及闲置国有资产,完成县级非税收入14808万元,同比增长3.44%,占一般公共预算收入的35.2%。

2.一般公共预算支出执行情况

2019年,面对艰巨繁重的财政支出压力,财政部门坚持“保工资、保运转、保基本民生”,牢固树立过紧日子的思想,严格落实中央八项规定精神,调整优化财政支出结构,大力压缩一般性支出,盘活存量资金资产,积极整合涉农资金,确保脱贫成果巩固提升和乡村振兴战略的稳步实施。全年完成一般公共预算支出212151万元,同比下降4.96%,完成年初预算数92.08%,主要是年初预算土地增减挂钩收入1.2亿元未实现,上级补助收入比预算数减少8959万元。财政支出在确保人员经费、五险二金、社会保障等刚性支出的基础上,多方筹集资金,确保扶贫等民生方面的支出。其中,教育、卫生、社会保障、农林水等民生支出达159325万元,占一般公共预算支出的75.1%;八项支出完成190494万元,比上年同期增长2.14%。

3.一般公共预算收支平衡情况。

2019年,完成一般公共预算收入42124万元,上级各项补助收入159041万元(含专款补助30862万元),再融资债券3766万元,调入资金15916万元,动用预算稳定调节基金569万元,收入总计为221416万元;一般公共预算支出212151万元,债券还本支出3766万元,上解上级支出5373万元,安排预算稳定调节基金126万元,支出总计为221416万元。收支预算平衡。

4.地方政府性债务举借情况。

2019年,按照《预算法》规定,地方政府债务实行限额管理,结合《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县政府性债务管理办法》及《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县政府债务风险应急处置预案》,强化政府债务管理,严控政府债务规模,积极化解债务风险。2019年市级核定政府债务限额为103365万元,其中:专项债券5000万元,一般债务98365万元。2019年底政府债务余额为76886万元,其中:专项债务5000万元,一般债务71886万元;政府负有偿还责任的债务为27409万元。

(1)年初政府债务余额为71886万元,本年减少3766万元,增加再融资债券3766万元、专项债券5000万元,年末余额76886万元。新增再融资债券全部用于归还到期债券、专项债券5000万元用于土地整治(耕地占补平衡)项目建设 。

(2)年初政府负有偿还责任的债务余额为43091万元,本年减少15682万元,年末余额27409万元。主要是:易地扶贫搬迁26500万元,文化馆建设900万元,经济商务局9万元。

(二)政府性基金预算执行情况

政府性基金县本级收入完成3663万元,为年初预算的43.61%,同比减收4157万元,下降53.16%,主要是国有土地出让收入减少;上级专款补助收入1354万元,完成年初预算的90.27%,同比增加69万元,增长5.37%;土地占补平衡专项债券收入5000万元,主要是土地整治专项资金。全年收入总计10017万元。

政府性基金支出5629万元,完成年初预算的266.02%,主要是土地占补平衡专项债券支出增加。其中:专款支出5600万元,主要是大中型水库移民后期扶持及彩票公益金支出600万元,土地占补平衡专项债券支出5000万元;县本级支出29万元,主要是彩票公益金支出23万元、债券发行费用6万元。调出资金3300万元,上解支出333万元,年终结余755万元(主要是专款结余),政府性基金收支平衡。

(三)国有资本经营预算执行情况

2019年,由于我县未制定国有资本经营预算管理办法,所以未编制国有资本经营预算。实有国有企业11户,实现净利润-586万元,比上年增亏454万元,同比增亏336%。其中,亏损企业8户,分别为:恩乐良种场、自来水厂、设计室、垃圾处理有限公司、盛源国有资产经营公司、房地产开发公司、黄草岭畜牧场、潞伸公司;停产企业1户,为镇沅林产品有限责任公司;无营业利润及利润总额1户,为镇沅县扶贫开发公司;略有盈利企业1户,为粮食购销有限责任公司,盈利1万元。

(四)社保基金预算执行情况

社会保险基金上年结余6235万元,本年收入69146万元,完成年初预算的100.5%,同比增长4.42%,主要是城乡居民医疗保险个人缴费收入增加。其中,保险费收入34316万元,财政补贴收入10392万元,上级补助收入23889万元,利息收入212万元,转移收入322万元,其他收入15万元,收入总计75381万元。社会保险基金支出68674万元,完成年初预算数的100.83%,比上年增长9.85%,主要是工伤保险待遇支出增加。其中,社会保险待遇支出40802万元,转移支出(随户口迁移转出县外)379万元,其他支出17万元(减税降费退费支出),上解上级支出27476万元。收支结余6707万元,社会保险基金收支平衡。

二、2019年主要财政工作

过去的一年,全县财政工作在县委坚强领导下,在县人大、县政协的监督下,认真落实县委决策部署,按照县十七届人大三次会议决议,始终坚持稳中求进工作总基调,认真落实高质量发展要求,持续深化改革创新管理,稳步推进财政各项工作,有效发挥公共财政职能作用,为县域经济健康发展提供财政服务保障。

(一)实施减税降费,全面提升营商环境。深入贯彻落实党中央、国务院关于实施大规模减税降费的重大决策部署,落实好小微企业减税降费政策措施,积极营造良好的营商环境。一是强化宣传培训。及时通过镇沅县政府门户网站公布中央、省和市关于减税降费的各项政策,并以纳税人“应知尽知”“应会尽会”为目标,打造“线上+线下”全覆盖宣传培训,培训面达100%。二是强化政策落实。落实好小微企业、民生项目等税收优惠政策,全年减税5005万元;继续清理规范政府性基金和行政事业性收费,严格执行取消、免征、停征房屋转让费、文化事业建设费等9项收费,共减免588万元。认真贯彻落实社会保险费降费政策,全年减免各种社会保险费1936万元。三是强化跟踪监督。依托“双随机一公开”制度,定期开展非税收入监督检查,确保该减则减、应降则降,杜绝违规收费问题,确保国家减税降费政策落实到位。

(二)强化措施保障,不断提升征管水平。积极面对经济下行压力、减税降费政策实施等因素,全县财税部门及有关部门创新征管方式,强化收入征管,深挖收入潜力,确保全县财政收入平稳增长,全年实现财政总收入77397万元,同比增收2096万元增长2.78%。一是加强税源分析研判。积极应对经济发展新常态,认真分析收入形势,切实抓好重点行业、重点税源的税收组织,全年征收墨临高速路、文团路建设工程税款10407万元,嘉华水泥厂8845万元,同时抓好零散税源的组织征收,做到应收尽收。二是强化部门联动,推进综合治税工作。加强税务、财政、交通、住建、自然资源等部门涉税信息共享利用,堵塞税收征管漏洞,确保应收尽收。三是多渠道盘活国有资产增加非税收入。共处置闲置资产13宗1494万元,公开拍卖13个标段3年采砂权1886万元、2个石厂采矿权510万元,保障性住房出让收入3279万元。

(三)强化产业投入,推动实体经济发展。充分发挥财政资金引导作用,坚持以提升质量效益为中心,统筹集中财力,加快产业转型升级,推动经济高质量发展。一是积极支持民营企业和中小企业发展。全面落实国家大规模的减税降费政策,切实减轻企业负担,积极争取企业发展资金220万元。二是巩固存量产业,扶持好农业产业发展。安排烤烟扶持资金专项经费3152万元,文化旅游发展资金600万元,科技三项费500万元,安排核桃、茶叶及林下经济等产业发展资金1910万元。三是切实解决国有企业实际困难,维护好社会稳定。安排企业改制资金500万元。四是全面推进创业担保贷款工作。充分发挥创业担保贷款作用,激发大众创业万众创新的新活力,充分释放创新带动就业倍增效应。发放小额担保贷款688户10320万元、贷免扶补353户5275万元,扶持劳动密集型小企业贷款1户300万元,累计拨付贴息资金2333万元,发放建档立卡户小额贷款8000万元。

(四)强化支出管理,全力保障民生支出。牢固树立过“紧日子”的思想,严格控制和压减一般性支出,从严控制“三公”经费,重点保障民生支出。实现民生支出159325万元,占一般公共预算支出的75.1%。

一是优先保障人员经费。在财政收支矛盾非常突出,财力十分困难的情况下,想方设法筹措资金,确保了干部职工工资按时足额发放、各项保险费、住房公积金及职业年金的落实,兑付了40%基础性绩效工资7766万元,补发了2018年5个月35%基础性绩效工资2848万元,提高了村组干部基本报酬及离任老村干部生活补助1239万元,干部职工待遇得到逐步改善,幸福指数明显提升。

二是支持教育事业优先发展。财政支出始终坚持教育优先发展,通过调整和优化支出结构,加大教育投入力度,确保了教育“三个增长”。全年教育支出39698万元同比增长3.11%。拨付义务教育寄宿制学生生活补助17564人1454万元、生均公用经费20515人1984万元、营养餐补助21165人1693万元;普通高中生均公用经费3420人415万元、助学金881人273万元;职业中学免学费补助448人90万元、助学金347人67万元;学前教育困难家庭儿童补助1724人52万元,民办幼儿园补助53万元、一村一幼改造资金962万元;安排全面改薄资金898万元,改善高中办学条件及偿债671万元。全力推进教育扶贫工作,“雨露计划”补助679人202.4万元,安排建档立卡贫困家庭学生免学杂费956人105万元、生活补助673人155万元、考入一本奖励21人15.5万元、考入普通高校奖励42人21万元、东西协作计划补助87人27.6万元。安排教师能力素质提升经费85万元,安排乡村教师差别化补贴875万元。

三是社会保障水平不断提升。大力支持社会保险、社会救助、社会优抚、社会福利事业发展,进一步提升城乡社会保障水平,让经济社会发展成果惠及更多群众。完成社会保障和就业支出26394万元,城乡低保补助进一步提高,农村低保月人均补助水平提高40元达383元,全年支出2945万元,11.75万人次享受;城镇低保月人均补助提高30元达630元,全年支出480万元。全县特困供养人员1463人,统一供养标准月人均750元,全年支出1372万元。临时困难救助3676人次333万元。孤儿生活补助提高200元达月人均1274元,全年发放生活补助70万元。发放70岁以上老年人高龄补贴598万元。继续实施持证残疾人补贴政策,拨付残疾人补贴842万元。城乡居民社会养老保险全覆盖,确保退休人员生活费及时足额发放,安排机关事业单位退休人员各种补贴5943万元。全面提升农村劳动人口综合素质,安排培训经费274万元。扎实有力推动就业创业政策落地生根,落实公益性岗位、创业补贴等资金684万元,加大创业融资支持,对符合条件的创业者提供人均15万元3年期的财政贴息创业担保贷款。

四是公共卫生服务体系不断完善持续深化医药卫生体制改革,积极整合各项财政补助资金,切实为医改工作提供财力保障。卫生健康支出28257万元,同比增长2.34%。不断提高城乡居民医保财政补助标准,从每人每年490元提高到520元,下达补贴资金9706万元,参保人数183647人;拨付公立医院改革经费435万元,巩固提升基层医疗卫生机构服务能力经费408万元;基本公共卫生服务人均补助55元,全年支出1177万元;继续贯彻落实健康扶贫30条措施,拨付健康扶贫资金1827万元;加快中医院建设,争取上级专项经费4000万元。

五是巩固提升脱贫成果。切实把巩固提升脱贫成效放在工作首位,按照“四不摘三落实”工作要求,全面落实帮扶主体责任,持续加大扶贫资金投入力度,全面落实惠农富农政策,推进农村人居环境整治工作,支持实施乡村振兴战略。2019年积极争取农林水及交通专款补助32085万元,统筹整合安排扶贫资金24138万元,其中:专项扶贫资金7867万元、涉农资金整合7957万元、上海帮扶资金3406万元、县级安排4908万元。兑付各种惠农补贴19109.6万元,其中:耕地力保护49400户3073万元、草原补贴39602户470万元、农机购置补贴688户360万元、退耕还林补贴5399万元、公益林及天然林补贴8246万元、生态治理补贴320万元、积分卡兑换550万元、发放生态护林员补助457人344.6万元、拨付森林火灾、农业保险费347万元。农村基础设施建设投入13956万元。通过各项资金统筹安排,全力推进扶贫产业发展,基础设施建设得到全面改善、贫困户实现利益分红、农民素质能力进一步提升,切实巩固了脱贫成果。

六是各项社会事业健康发展。公共安全支出7138万元,同比增长6.95%,安排扫黑除恶专项经费85万元,城市报警监控系统建设经费400万元,检察院基础设施建设50万元,看守所建设135万元,政法保障机制全面落实,社会和谐稳定。文化旅游体育与传媒支出1130万元,安排文化旅游发展资金600万元,积极支持“茶王杯”及各民族文化节活动,推动文化旅游事业发展。积极向上争取科研经费319万元,县级安排科技三项费500万元,推进科技创新,加快经济发展。加快公租房建设,安排公租房建设资金2956万元,积极推进由出租型的公租房向出售共有产权住房保障体系转变,多渠道满足住房困难群众的基本需求。

七是生态环境不断巩固提升。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,深入推进大气、水、土壤污染防治。节能环保支出6348万元,安排生态保护修复1991万元,退耕还林2504万元,环卫经费863万元,生态保护体系健设196万元,绿化资金105万元,美丽县城建设300万元。扎实推进“厕所革命”,安排市政公厕建设84万元,村、组公厕建设32.5万元。争取生态功能区转移支付资金5365万元。通过生态环保投入,为全县人民群众营造了更加优质的生态环境。

(五)推进财政改革,全面提升治理效能坚持把改革、创新贯穿于财政管理全过程,积极履行财政职能。一是深化预算管理制度改革。完善预算编制体系,做好三年中期财政规划滚动编制工作;全面推进预决算公开,改进公开方式,不断完善公开内容。二是强化资金监管。聘请普洱诚壹会计师事务所对我县2016年以来扶贫资金及“5+1”产业资金进行专项审计;成立8个检查组,对全县各预算单位资金使用及账务处理进行规范,并对审计组发现问题进行督促整改,同时,对农康公司账务进行规范处理。三是有效防范化解政府债务风险。积极化解存量债务,安排化债资金23320万元,争取再融资债券3766万元、专项债券5000万元,积极筹措资金归还脱贫攻坚等各项借款14554万元。四是进一步推进预算绩效管理。按上级要求,进一步开展绩效管理工作,充分利用扶贫资金动态监控系统,加强扶贫资金绩效申报、审核、自评工作,提高财政资源配置效率和使用效益。五是全面推进差旅电子凭证网上报销试点工作。全县112家预算单位已全部注册,注册率为100%,激活率为99.86%,报销金额为595万元,进一步规范了公务人员差旅行为,突破传统纸质报销模式,提高财务服务效能,节约了行政成本。六是政府会计制度改革全面推进。组织专题业务培训2期,共448人次,全县112家预算单位全部执行新政府会计制度。七是加大存量资金盘活力度。集中财力保重点、保民生,清理盘活存量资金4598万元。八是从严控制“三公”经费。全年“三公”经费支出1529万元,完成年初预算数的60.2 %,比上年下降24.26 %。九是全面推行政府采购电子化管理。政采云电子卖场全面上线,成功交易3笔,交易额10万元。2019年完成政府采购资金3647万元,节约资金137万元,节约率为3.75%。是加强国有资产监管。结合上年度资产清查情况,为进一步摸清“家底”,对国有资产进行了更全面清查。同时,为加强和规范脱贫攻坚项目资产管理,制定了《镇沅县脱贫攻坚项目资产管理办法》。

各位代表,2019年我们克服了经济下行压力、大规模减税降费等矛盾和困难,确保财政预算执行平稳运行,财政改革发展工作取得了新的进展。同时,我们也清醒地认识到,财政工作任重道远:一是经济运行面临的挑战和困难不容低估,新的经济形势对财政工作的主动性、协调性提出更高要求;二是财政支出压力进一步加剧,“三保”支出责任艰巨;三是财政风险防控任务依然严峻,政府性债务化解任务艰巨。对此,我们将高度重视,加强政策研究和转化,作出准确预判,积极发挥财政职能作用,努力开创探索性、创新性、引领性发展。

三、2020年地方财政预算草案

2020年预算编制指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持贯彻新发展理念,全面做好”六保”促“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。加大优化财政支出结构力度,坚持过紧日子的思想,坚决压缩一般性支出,保障“三保”支出,努力实现基本公共服务均等化。

(一)一般公共预算

2020年,地方一般公共预算收入主要是根据全县经济发展及固定资产投资情况,综合考虑墨临高速路投资建设、嘉华水泥厂税收及减税降费等因素进行测算。财政支出按照“量入为出、收支平衡”的原则,认真贯彻落实好上级“过紧日子”的要求,除基本民生和重点项目外,其他项目原则上不予安排。

2020年一般公共预算收入预算43000万元,同比增长2%;一般公共预算支出218500万元,同比增长3%。

今年的财政支出主要从以下几个方面考虑一是确保人员工资及公用经费。全年工资性及补助支出94785万元(含五险二金)、公用经费和工会经费支出3843万元。人员经费主要统筹考虑了40%基础性绩效工资、公务员职务职级工资及村干部年度绩效考核经费。二是安排上年结余的专项资金30049万元、一般性转移支付(专项)43550万元。三是安排债务还本付息资金17000万元。其中:本金5460万元、利息11540万元。四是支持脱贫成效巩固提升8353万元,其中:致富带头人贷款贴息261万元,健康扶贫缴费兜底1000万元,扶贫贷款利息6092万元,积分卡兑换经费600万元,村民小组评审委员会履职经费250万元,脱贫攻坚工作经费150万元。五是支持产业发展4757万元。其中,科技三项费300万元,国有企业改制资金800万元,烤烟专项经费3057万元,文化旅游产业发展资金600万元。六是确保基本民生。城乡低保、被征地农民养老保险金、残疾人生活补贴等配套资金7105万元,安排教育普通高中生均公用经费、困难学生生活补助等3098万元。七是安排新型冠状病毒感染肺炎疫情防控经费150万元。

一般公共预算收支平衡情况:一般公共预算收入43000万元,上级补助收入160000万元(含专款40000万元),再融资债券收入10793万元,调入资金21100万元,收入总计为234893万元;一般公共预算支出218500万元,地方政府一般债务还本支出10793万元,上解上级支出5600万元,支出总计为234893万元。财政收支预算平衡。

(二)2020年1-4月一般公共预算收支执行情况

由于受疫情影响,县两会推迟召开,县人民政府根据需要提请县人大批准执行部分支出,根据2020年3月16日镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县第十七届人民代表大会常务委员会第二十二会议决定:在2020年镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县第十七届人民代表大会第四次会议召开之前,授权县人民政府提前下达支付2020年部分财政预算85700万元。

1-4月份完成地方一般公共预算收入7009万元,完成目标任务43000万元的16.3%,同比下降20.0%,其中:税收收入完成6030万元,同比下降7.8%;非税收入979万元,同比下降55.8%。

1-4月份完成地方一般公共预算支出59056万元,完成目标任务218500万元的27.0%,同比下降5.7%,1-4月份支出一是确保了工资发放、五险二金足额缴纳、机构基本正常运转;二是支付了财政专项扶贫资金、涉农整合资金及部分基本民生资金;三是保障了新型冠状病毒肺炎疫情防控经费支出。

(三)政府性基金预算

政府基金上年结余755万元(主要是专款结余),本年收入预算11400万元,上级补助收入1500万元,地方政府专项债务收入9000万元,收入总计22655万元;政府性基金支出预算14255万元(其中专款支出11255万元,本级支出3000万元),调出资金8000万元,上解支出400万元,基金支出总计22655万元。政府性基金收支预算平衡。

(四)社保基金预算

社会保险基金上年结余6707万元,本年收入预算77424万元,增长11.97%,其中,保险费收入33378万元,财政补贴收入15411万元,上级补助收入28293万元,利息收入182万元,转移收入157万元,其他收入3万元。社会保险基金支出预算77686万元,增长13.12%。其中,社会保险待遇支出45526万元,转移支出(随户口迁移转出外县支出)436万元,上解上级支出31742万元。滚存结余6445万元,社会保险基金收支预算平衡。

(五)国有资本经营预算

根据《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民政府关于试行国有资本经营预算的实施意见》及《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县国有资本经营预算暂行办法》规定,2020年纳入国有资本经营预算企业11户,国有资本经营预算收入为3000元,国有资本经营预算支出为0元,国有资本经营预算调出资金3000元,年终结余为0元。

四、2020年工作重点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年的财政工作,意义重大。我们将围绕县委、政府决策部署,全面落实本次会议决定,立足新时代,着眼新形势,适应新要求,坚持统筹谋划、精准施策、狠抓落实,努力完成全年目标任务。

(一)夯实收入基础,确保全年财税收入完成。一是依法组织收入。重点抓好墨临高速公路等交通项目及嘉华水泥厂税收。同时,正确处理减税降费与依法组织财政收入的关系,做到该减的坚决减到位,该收的坚决收上来。二是扶持企业发展。充分发挥财政资金的引导作用,激发企业创新活力,助力形成新的增长点。安排烤烟等发展资金4757万元。三是盘活国有资产。对现有国有资产及土地进行清理盘活公开出让,争取土地增减挂钩、占补平衡指标出让,加快调出保障房用于“双创”“养老”等闲置房屋出让。

(二)优化支出结构,切实强化基本民生保障。一是筑牢“三保”底线,坚持以人为本的发展理念,突出保障重点,补齐民生短板。二是支持教育改革,统筹安排好由县级承担的各项生均补助政策,大力推进普惠性学前教育,进一步完善教育经费保障机制,安排民办幼儿园奖补资金158万元。三是继续推进医疗卫生体制改革,安排基本公共卫生服务、计划生育奖励资金等158万元。四是完善城乡居民保障体系,落实好城乡低保、临时救助等政策,安排城乡低保等保障资金7105万元。五是积极支持文化事业建设,促进文化产业发展,安排文化旅游产业发展资金600万元。

(三)突出重点领域,坚决打好三大攻坚战。积极防范政府债务风险,切实规范举债融资行为,坚决遏制隐性债务增量,确保风险总体可控。安排还本付息资金17000万元。大力支持精准脱贫攻坚战,统筹整合安排县级涉农扶贫资金9453万元,加强扶贫资金动态监控,全面实施扶贫资金绩效管理,提高资金使用效益。积极支持打好污染防治攻坚战,多渠道筹集资金,大力支持污染防治和城乡环境综合整治,促进生态环境质量持续改善。

(四)深化改革创新,全面提升财政治理效能。一是强化预算约束机制,加强预算编制与支出精细化管理,维护预算编制的完整性、科学性和严肃性,牢固树立起过“紧日子”的思想。构建全方位预算绩效管理格局,对重大项目实行全周期跟踪问效,建立动态评价和清理退出机制。三是加快政府采购“放管服”改革,深化政府采购电子化管理,优化营商环境。四是严格依法依规做好预决算公开工作,以公开倒逼规范管理。五是从严控制预算追加。大力压缩“三公”经费、会议费等一般性支出。六是进一步开展预算绩效管理工作,2020年各种项目按“无绩效目标则不安资金”的原则进行项目编报。七是加强财政监督管理,以财政信息化建设提升监管能力,建立健全财政资金分配使用和责任追究监管机制。八是按照“降规模、优结构”要求,抓好政府性债务风险管控,积极争取债券资金支持,不断降低债务成本。

各位代表,2020年财政收支目标任务非常艰巨,预计支出缺口6.6亿元,我们将在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督指导下,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感,团结一心、负重拼搏,竭尽全力、苦干实干,围绕中心、服务大局,为全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

以上报告请予审查。

监督索引号53082500400010111

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