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关于印发财政扶贫资金报账制管理办法的通知
索引号: 9001-/2020-1230001 公开目录: 县政府办文件 发布日期: 2020年12月30日
主题词: 发布机构: 镇沅县政府办公室 文    号: 镇政办发〔2019〕93号
 

镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民政府办公室关于印发财政扶贫资金报账制管理办法的通知

 

各乡(镇)人民政府,县有关单位:

经县人民政府同意,现将《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县财政扶贫资金报账制管理办法》印发给你们,请认真抓好落实。

 

2019年7月16日

 

镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县财政扶贫资金报账制管理办法

 

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国预算法》、中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发《关于进一步加强扶贫资金管理的实施意见》的通知(云办发〔2019〕15号)、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》(云财农〔2017〕213号)、《云南省扶贫开发领导小组办公室关于加快财政专项扶贫资金县级支出进度的通知》(云贫开办发〔2017〕222号)、《云南省财政专项扶贫资金县级结转结余综合治理办法》(云开组办)〔2018〕2号)、《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等文件和国家有关扶贫开发方针政策规定。为切实加强财政扶贫资金管理,不断规范报账程序,健全监督管理机制,有效加快财政扶贫资金支出进度,减少结转结余,结合全县实际,制定财政扶贫资金报账制管理实施办法。

第二条 财政扶贫资金报账制是指扶贫项目实施部门根据县脱贫攻坚总指挥部办公室批准的项目实施方案,通过政府采购,与具有相关资质的施工单位签订项目实施合同,与具有相关资质的工程质量监理机构签订项目工程质量监理合同。施工单位根据工程进度和工程质量监理机构认定的工程量,提出用款计划及项目结束后根据相关部门出具认定报告,予以请拨资金的管理制度。

第三条 财政扶贫资金实行部门报账制管理,必须做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目。

第四条 本办法所指财政扶贫资金,包括中央、省、市财政通过一般转移支付用于精准扶贫、精准脱贫的财政专项扶贫资金及财政统筹整合涉农资金。县级财政预算安排以及其它用于精准扶贫、精准脱贫的扶贫资金(含上海对口帮扶资金)。

第五条 财政扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求统筹整合使用,形成合力,发挥整体效益。要坚持资金使用精准,精准识别贫困人口的基础上,把资金使用与建档立卡结果相衔接,与脱贫成效相挂钩,切实使资金惠及贫困人口。

第二章 财政扶贫资金的拨付与管理

第六条 县级财政根据县人民政府批复及时下达财政专项扶贫资金、统筹整合涉农资金、其他未纳入整合的扶贫资金。部门及时申请用款额度并组织项目实施。

第七条 财政扶贫资金必须专项用于批准的扶贫项目,并严格实施项目管理。任何部门和单位不得以任何理由、任何方式违规提取项目管理费和其它费用,不得随意调整项目和挤占、挪用资金。如遇特殊情况需调整实施方案,必须由项目实施单位按程序上报县脱贫攻坚总指挥部办公室批准同意。

第八条 财政扶贫资金实行公示公告制。项目建设单位要将本年度财政扶贫资金和项目进行公示公告,接受社会和群众监督。要利用公开栏(墙)、项目竣工牌、会议及告示等形式将本年度财政扶贫资金的投资规模、资金来源、资金用途、受益对象、补助标准、补助环节及项目完成情况在项目实施地进行事前、事后不少于7日的公示公告,增加财政扶贫资金分配和使用的透明度。

第九条 使用财政扶贫资金的部门,年底财政专项扶贫资金、统筹整合涉农资金当年结转结余率应控制在8%以内。

第十条 财政扶贫资金项目实施年度周期为一年,形成结余的扶贫资金由县级财政收回,报县脱贫攻坚总指挥部办公室重新调整安排。

第十一条 简化扶贫资金报账机制,财政扶贫资金按本办法规定的报账程序支付资金。

第三章财政扶贫资金报账程序

第十二条 扶贫项目实施部门对所使用的财政扶贫资金负总责,并负责项目的实施管理、检查验收和费用支出的审核及绩效评价等;财政部门主要负责资金的使用管理和监督检查。

第十三条 扶贫项目实施部门根据县脱贫攻坚总指挥部办公室批准的项目实施方案。优化政府采购,项目实施中所需的货物、工程和服务符合政府采购目录的,应当按照政府采购的有关规定,实行政府采购。

第十四条 部门实施的项目由部门负责人审批后支付资金,乡(镇)实施的项目由乡(镇)扶贫开发工作站审核,报乡(镇)负责人审批后,由乡(镇)财政所支付资金。

第十五条 财政扶贫项目实行质量保证金制度。扶贫项目在签订项目实施合同时,按规定扣留工程质量保证金(不超过项目投资概算中财政补助部分的5%)。

第十六条 工程竣工交付使用一年后,如果未发现质量问题,按规定及时支付工程质量保证金。如工程存在质量问题,应将工程质量保证金转为维修费用,并按项目实施责任书或项目实施合同书规定的有关条款进行相应处置。

第十七条 对以下情况,部门不予报账或拨付资金:

(一)未列入年度扶贫项目且县脱贫攻坚总指挥部办公室未批准的项目;

(二)不按要求提供有效支付文件依据和有效凭证的,提供的原始凭证不真实、不合法的;

(三)未按规定使用资金,擅自改变项目规划或实施方案的;

(四)应实行政府采购而未实行政府采购的;

(五)扶贫项目主管部门未出具审查意见的;

(六)存在质量问题,未及时采取补救措施的;

(七)违反国家有关法律、法规和规章制度的;

(八)其它不符合财政专项扶贫资金使用范围的。

第四章 财政扶贫资金报账凭据

第十八条 项目实施部门向县脱贫攻坚总指挥部办公室申请的项目立项报告。

第十九条 县脱贫攻坚总指挥部办公室批准的项目立项报告。

第二十条 实施项目的设计方案、招投标程序方案、项目实施部门与具有相关资质的施工单位签订项目实施合同,和具有相关资质的工程质量监理机构签订项目工程质量监理合同。

第二十一条 扶贫资金项目的公示公告。项目完工后由实施单位提供绩效评价报告、工程质量监理报告、项目结算报告、部门验收报告,县级验收报告等。

第二十二条 资金支付申请表及发票。资金支付申请表应包括施工单位、项目类别、项目名称、项目地点、项目期限、项目总概算、资金来源、申请支出金额、施工单位项目负责人,项目实施主管部门逐一审核意见。

第二十三条 补助到户项目需提供到户花名册(发放名册包括农户姓名、住址、身份证号码、银行卡号、电话号码、补助标准、补助金额或物资名称、规格、数量、银行支付凭证、相关方案、通知、签到表等。发放名册须由领取人、经办人、监督人签字盖章),补助资金通过“一卡通”直接兑付。

第五章 财政扶贫资金监督检查

第二十四条 各部门要跟踪监控本部门的《财政扶贫资金收支及结转结余情况》,并按月将《财政扶贫资金结转结余情况表》上报县财政局。

第二十五条 县财政局按月、按季度将全县《财政专项扶贫资金项目收支明细表》、《财政专项扶贫资金结转结余情况表》、《财政统筹整合涉农资金结转结余情况表》、《上海帮扶资金结转结余情况表》上报市财政局,并抄送县脱贫攻坚总指挥部办公室。

第二十六条 县财政局按季建立财政扶贫资金结转结余情况表通报制度。

第二十七条 扶贫资金报账资料应完整保存。县级财政部门应定期组织检查财政扶贫资金的使用情况,并接受上级财政部门或审计部门的监督检查。

第二十八条本办法自2019年1月1日起执行。

第二十九条 本办法由县财政局负责解释。

 

 

关联文件:镇沅县财政扶贫资金报账制管理办法解读

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