镇沅2019年政府信息公开工作年度报告

一、总体情况

根据新修订《中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称<条例>）》的规定，镇沅紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”和公众关切的热点问题，全面推进决策、执行、管理、服务、结果的公开，强化政策解读和政务服务工作，有效促进政府职能转变和效能提升，更好的维护了政府形象和公信力。并向社会公布2019年度政府信息公开工作年度报告。时限自2019年1月1日至2019年12月31日。并在镇沅县人民政府门户网站进行公开（http://www.pezhenyuan.gov.cn）。如对本报告有疑问，请联系：镇沅县人民政府办公室，联系电话5814460，电子邮箱：zyzfxxk@126.com。

（一）主体工作推进。镇沅坚持“公开为原则，不公开为例外”，及时高效公开各类政务信息。对应公开的事项，严格按照审查程序，通过政府网站、刊物、电子显示屏、档案查询等途径及时向社会公开，着力打造阳光政府，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，更好为人民群众生产生活提供服务，为全县发展提供更加有效的信息保障。

（二）审查制度落实。在推进政府信息公开工作中，严格执行保密审查程序，建立健全信息发布保密审查机制。落实专人负责做好本乡（镇）、本部门政府信息公开保密审查。严格按照《国家保密法》及有关法律、法规，对拟公开的政府信息是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私进行严密审查，对涉密的政府信息，未经特殊许可不得公开。加强对工作人员保密宣传教育，积极参与保密部门业务培训。确定单位主要领导为第一责任人，分管领导为具体审核人，保密部门负责督促、检查、落实和监管。

（三）责任追究制度。2019年，镇沅本着“公正、公平、实事求是”的原则，建立完善信息公开工作责任制度。并以政府网站建设整改为契机，对内容更新不及时、保密审查不严、内容不真实、无故不受理、拖延办理申请公开信息、违反规定收取费用或以有偿服务方式提供政府信息等问题，如有发现，将对单位责任人严肃追究责任。

（四）社会监督评议。坚持行政监督与群众监督相结合、内部评议和社会评议相结合，建立健全监督评议制度。围绕乡（镇）和部门政府信息公开工作制度、公开内容、意见反馈、投诉办理、满意度等落实情况进行实时监督。定期或不定期通过网络平台了解各单位政府信息公开情况，及时向社会进行通报，认真听取人民群众对政务公开工作的意见和建议，主动接受人民群众监督。

（五）舆情回应处置情况。建立健全镇沅新闻发言人制度和县舆情应急处置预案等政务舆情收集、研判、处置、回应机制，明确政府新闻发言人和各部门新闻发言人联络员,并根据工作需要进行调整充实。充分利用新闻发布会、新闻媒体采访和撰写发表解读文章等方式，主动回应社会关切。及时处理网上咨询，加大群众接访力度，整合完善96128等服务热线，按时按质办理好人大代表建议和政协委员提案。

（六）公开平台建设情况。一是建立完善统一的政府信息公开平台。以政府门户网站为主体，形成目录规范、编码统一、结构合理、覆盖面广、易于监测的政府信息公开平台（www.pezhenyuan.gov.cn），2019年网站抽查合格率达100%；二是建设完善政府信息查阅场所，县档案局、图书馆按照修改后《条例》要求，在馆内开设查阅平台，方便公众查阅；三是健全完善政务公开栏，整合完善“12345”政务热线，电视报刊等传统公开方式得到有效结合，公开内容更加规范；四是健全完善网站要素。按照国家政府网站建设及考核要求，镇沅开设6个一级栏目，内容覆盖政务新闻、政务公开、政府信息公开、镇沅概况、政务服务、专题专栏等，网站具备搜索、找错、问题暴光、标识号等功能，符合政府网站建设考核要求；五是继续做好镇沅政务信息期刊编发工作，将镇沅经济社会发展情况，老百姓关心热点问题，政府工作开展情况等定期编发。同时，积极做好网站栏目更新，死链接处理，国务院大督查、群众办事百项赌点疏解等专栏的添加或链接工作；出资2.5万元委托云南云思科技有限公司组织实施了政府网站安全防护；搜查网站错别字等错误信息并及时沟通处理；做好中英文域名、ICP备案、网安备案、网站标识、找错曝光等续费跟进工作。不断拓展信息公开渠道，创新公开载体，加大公开力度，更好为人民群众提供全面、真实、有效的政府信息，提供方便、简洁、快速的政务查阅平台。

（七）网站及其他平台公开情况

2019年，镇沅通过政府门户网站（http://pezhenyuan.gov.cn/index.htm）、电子显示屏、公告栏、政务服务大厅、档案馆、文化馆、刊物等载体主动向社公开了应主动公开的各类政府信息共计27200余条，内容涉及政府机构、职能职责、政策法规、规范性文件、重点领域、扶贫救灾、社会保障、国土资源、城乡建设、安全生产、应急管理、解读回应、预案建议等。其中政府门户网站公开转载国务院政务新闻5400余条，转载省政府政务新闻约500条，转载市政府政务新闻3700余条，转载国务院文件180余条、省政府文件90余条、市政府文件100余条；发布县乡级政务新闻200余条，各类政府规范性文件90余条，重点领域信息446条，专题类30余条，政策解读10条，通知公告30余条，政务服务等230条，部门政府信息80余条，预案建议20条，统计信息18条，处理政府网信件留言8件，电子屏、公告栏等公开3000余条，编发政务期刊25期120余条。按要求公开年度报告、政府网站年报、公开目录、公开指南等。积极参与市人民政府组织的政风行风热线，确保问政于民、问计于民（http://pezhenyuan.gov.cn/info/1615/23548.htm）。人民网、新华网、中国网等国家级媒体稿件刊登248条，云南日报、云南文明网、七彩云端等省级媒体稿件刊登790条，普洱日报、普洱广播网、普洱新闻等市级媒体稿件刊登1676条，镇沅信息网、电视台、镇沅发布等县级媒体稿件刊登4361条。同时，利用档案馆向公众提供政府信息查询平台，全年共接待社会各界查阅档案和资料共170人次，提供利用档案资料733卷/册，复印档案1315页，为服务民生、化解社会矛盾、重点难点问题等方面发挥了不可替代的凭证作用。

（八）政务服务建设及信息公开情况。2019年，镇沅政务服务大厅进行提升改造，改造后的政务大厅面积超过3000平方米，设置办事窗口120多个，全县有审批及政务服务事项应入驻政务大厅集中办理业务部门31个，第一批次进驻单位22个，其余单位第二批次入驻完成。2019年，共受理事项66241件，其中受理行政许可事项34149件，办结率100 %；受理便民服务事项32092件，办结率100 %。接受群众咨询上千余人次。各乡（镇）为民服务中心受理事项27057件，其中受理行政许可事项1092件，办结率100 %；受理便民服务事项25965件，办结率100 %。建成网上政务服务实施机构34家，全县共梳理录入事项6379项，其中行政职权事项6195项，公共服务事项151项，内部审批事项33项，圆满完成政务服务事项录入工作。各部门办理线上政务服务业务、及时发布政务信息，加强宣传引导，方便企业和群众办事，共办件6031件，并联审批共接件186件，已办结168件，办结率94%。中介超市共发布公告11个，选取结束10个，签约项目10个，履约结束项目10个，项目成交额27.99万元，节约资金15.2万元，资金综合节约率23.42%。公共资源交易完成各类招标采购项目62项，交易金额61518.24万元，节约金额1793.34万元。其中建设工程共完成项目9项，交易金额16077.95万元，节约资金697.54万元；政府采购项目共完成43项，交易金额4178.47万元，节约采购成本295.79万元，土地和矿业权交易类4宗，交易额2326.09万元，增收资金233.78万元，国有产权项目共6宗，交易金额38935.71万元，溢价566.22万元。2019年，镇沅未涉及有排污权领域交易信息公示，只涉及企业排污许可证申请核发，由市生态环境局镇沅分局为公示责任主体，在全国排污许可证管理平台进行公示审核。保障性住房分配信息（包括分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等）公示3条。土地供应计划信息公示1条，土地出让公告信息4条，土地交易成交公示信息3条。采矿权出让信息公示2条，交易结果公示2条，审批矿权注销信息公示2条。公示采购信息78条，其中公开招标信息16条；竞争性谈判信息19条；竞争性磋商信息6条；询价信息28条；单一性来源信息1条。公开招标预算信息16条，竞争性谈判预算信息19条，竞争性磋商预算信息6条，询价预算信息28条。中标结果信息公示共计43条，采购文件信息公开70条，更正公告信息8条，流标终止公告信息45条，采购合同信息43条，集中采购机构的考核信息公示1条。没有投诉、处理和违法失信行为记录信息公示。县乡两级公示药品采购信息220条。公示医用设备采购信息11条，医用设备采购文件信息11条，医用设备采购结果信息11条。疫苗采购信息统一由省级相关部门进行公示，县级未涉及疫苗采购信息公示。申请入场交易国有资产信息7条，异常公告1条，结果公告6条。公示招标项目核准信息共计10条，招标公告信息10条，资格预审公告信息4条，中标候选人信息和中标结果信息9条，更正公告1条，中标合同签订信息10条，未有监督处罚信息公示（http://ggzy.yn.gov.cn/jyxx/jsgcZbgg）。

（九）政策文件解读回应情况。按照《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）和省、市相关要求，认真做好重要政策文件解读工作。并在镇沅县人民政府门户网开设 “政策解读”专栏，对政府规范性文件、重要政策文件进行解读，充分运用县广播电视台、移动公众平台等新媒体对新出台的政策进行解读。履行好主要领导为“第一解读人和责任人”的职责，主动回应重大舆论关切，释放信号，引导预期。按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。政府主要领导做客普洱广播电视台《政风行风热线》直播节目，对镇沅民生保障、脱贫攻坚、社会治安、城市建设等方面政策热点问题为群众进行了在线解答和解读。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

镇沅在政府网站专栏提供依申请公开的流程、表格下载等服务。2019年，向墨临高速公路被征地用户提供依申请公开纸质政府信息1份。

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

2019年，镇沅未发生因政府信息公开事项申请复议的行政复议案、行政诉讼案和各类申诉案。

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，镇沅政府信息公开工作在上级主管部门的正确领导下，整体工作推进顺利，同时，也存在一些主观或客观上问题：一是重视不够。在信息公开推进过程中，有部分单位领导对政务公开工作重视不够，主动公开信息少，多项应公开的政府信息未向社会公开，工作未纳入议事日程，人员、经费、设备配备得不到有效保障；二是认识不足。少数乡（镇）和部门主要领导对政府信息公开工作的重要性和必要性认识不足，责任落实不到位，公开范围小，多数单位政府信息为被动公开；三是公开不及时。对应主动公开政务信息未及时公开，如规范性文件、重点领域、规章制度、重大项目、重大事项、财务、人事等规定公开的政府信息；四是解读不到位。在政策文件制作过程中，应解读的政策文件未解读到位，特别是职能部门对政策文件的解读较少或不解读。五是保障机制不完善。公开机制还不健全，人员、经费得不到有效保障，人才培养重视不够，工作人员业务能力不强，对“互联网+政务服务+公开”操作和应用能力弱，整体工作与上级要求存在差距。

针对存在的问题，主要从四个方面整改落实。一是落实好政府信息公开第一责任人的责任，按照“谁主管，谁负责，谁公开”的原则，压实部门责任，完善工作机制，确保政府信息公开工作落到实处。二是健全完善政府信息公开平台，重点建设政府门户网站，规范公开目录，多渠道、多形式向社会公开政府信息，宣传并诠释好新《条例》的内容，形成“要我公开”为“我要公开”的良好氛围。三是加大公开力度，多层次、全方位挖掘信息源，不断拓宽信息面，特别是关系民生、群众关注的热点问题，重大事项、重点领域信息公开。四是推进政策解读回应，以听证会、咨询协商、列席会议、媒体吹风会、图文数据等方式扩大公众参与面，更好向社会解读好政府工作推进和落实情况。