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关于印发《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县改革完善被征地农民基本养老保障实施办法》的通知
索引号: 532724-/2022-0617002 公开目录: 县政府办文件 发布日期: 2022年06月17日
主题词: 发布机构: 镇沅县人民政府 文    号: 镇政办发〔2020〕21号
 

各乡(镇)人民政府,县直各部门,各人民团体,各企事业单位,中央和省、市驻镇各单位:

《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县改革完善被征地农民基本养老保障实施办法》已经县委常委会、县人民政府常务会研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻执行。

2020年4月2日

 

镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县改革完善被征地农民基本养老保障实施办法

第一章 总 则

第一条 为完善我县基本养老保险制度,妥善解决被征地农民养老保障问题,根据《中华人民共和国社会保险法》《云南省被征地农民基本养老保障试行办法》(云政发〔2008〕226号)和《云南省人民政府办公厅关于改革完善被征地农民基本养老保障的指导意见》(云政办发〔2019〕1号)等有关法律法规和政策规定,结合我县实际,制定本实施办法。

第二条 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神,按照国家关于完善基本养老保险制度的总体部署,全面改革完善被征地农民基本养老保障政策,将被征地农民纳入基本养老保险制度,进一步健全参保缴费激励机制,积极引导被征地农民主动选择参加基本养老保险,切实解决被征地农民老有所养问题。

第三条 按照制度相衔接、普遍有保障、待遇有提高、资金可持续的目标要求,到2020年,基本实现被征地农民基本养老保障政策与国家规定的基本养老保险制度衔接并轨,将符合条件的被征地农民全部纳入城乡居民基本养老保险或城镇职工基本养老保险制度保障范围,增强被征地农民的获得感,使改革发展成果更多更公平惠及被征地农民。

第二章 保障范围

第四条 本办法适用于我县区域内享有农村集体土地承包权、被政府依法统一征收(含集镇公益性建设征地),征收土地时,户人均耕地面积低于或等于0.5亩的年满16周岁以上生活共同开支的实有人员,对于被征地时未满16周岁的先建立台账,待符合参保时纳入保障范围。

第五条 本办法中的征地时间,以征地协议时间为准。

第六条 本办法中的户人均耕地面积以被征地时农户持有的最新有效的农村集体土地承包经营权证登记面积(主要指基本农田,包括水田和固定耕地)减去被征地面积除以征地时生活共同开支的实有人口数。

第七条 本办法中的实有人口,以征地时生活共同开支的人口为准,包括因婚进入本户而户口未迁入人员、户口在本户短期外出打工人员等,不包括因婚到别处居住户口未迁出人员和户口在本户长期外出人员等。

第八条 下列人员不纳入本实施办法的保障范围:

(一)机关事业单位在编及离退休人员、随用人单位以职工身份参加城镇职工基本养老保险的人员不纳入本实施办法的保障范围。

(二)大中型水利水电工程建设所涉及的征地补偿和移民安置问题依照国务院以及省人民政府有关规定执行,所涉及的被征地农民不纳入本实施办法保障范围。

第三章 参保缴费补助标准

第九条 被征地农民应按照基本养老保险制度规定,自愿选择参加城乡居民基本养老保险或城镇职工基本养老保险,享受相应的参保缴费补助。

第十条 被征地农民参加基本养老保险后,每年可享受1次定额参保缴费补助,累计补助年限不超过15年,参保缴费补助标准为每人每年2000元,参保缴费补助所需资金从被征地农民基本养老保障专项资金(以下简称专项资金)中列支,根据当地经济社会发展水平、物价指数变动等适时调整。被征地农民不参加基本养老保险的,不享受参保缴费补助。

第四章 补助办法

第十一条 选择参加城乡居民基本养老保险的被征地农民。

(一)自本办法实施之日起,未按照《普洱市被征地农民就业培训和社会保障办法 》(普洱市人民政府29号公告)参保的被征地农民,其中,未年满60周岁的,在履行缴费义务后,按年享受参保缴费补助,参保缴费补助记入个人账户,期间若有缴费中断的情况,则该缴费中断的年度不能享受参保缴费补助;参保人符合待遇领取条件时,累计享受的参保缴费补助仍未达到15年的,应一次性补足至15年,并按照城乡居民基本养老保险待遇计发办法核定待遇标准。已年满60周岁的,一次性享受15年的参保缴费补助,参保缴费补助记入个人账户,按照城乡居民基本养老保险待遇计发办法核定待遇标准,并与已领取的城乡居民基本养老保险待遇叠加享受。

(二)自本办法实施之日起,已按照试行办法参保的被征地农民,将其已缴纳的个人缴费、集体补助和享受的政府补贴视为个人账户累积资金,若其已享受的政府补贴低于本办法规定的15年参保缴费补助总额,差额部分应予以补足。以个人账户累积资金为基数,按照城乡居民基本养老保险待遇计发办法核定新的待遇标准,若新待遇标准高于原待遇标准,按照新标准享受待遇;若新待遇标准低于原待遇标准,按照原标准享受待遇,差额部分由专项资金予以一次性补足。核定后的个人账户累积资金,全部记入个人账户,其中已年满60周岁的,应扣除已领取的待遇总额。

第十二条 选择参加城镇职工基本养老保险的被征地农民。自本办法实施之日起,被征地农民以灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险,未达到待遇领取条件的,按照规定缴费并提供缴费凭证后,每年可申请享受1次参保缴费补助。参保人符合待遇领取条件时,若本办法规定的参保缴费补助年限达不到15年的,应一次性补足至15年,通过银行转账的方式发放给本人,不记入参保人个人账户,不作为参保人核定职保待遇的依据。只按照城镇职工基本养老保险待遇计发办法核定待遇标准。其中,已按照试行办法参保的被征地农民,其个人缴费和集体补助一次性退还本人并终止原参保关系,按原办法享受的政府补贴原渠道退回到专项资金账户内。

第十三条 死亡人员的处理。无论是选择参加城乡居民基本养老保险还是选择参加城镇职工基本养老保险的被征地农民,若其在缴费阶段死亡,补助年限达不到15年的,剩余补助不予发放。

第五章 保障措施

第十四条 准确认定被征地农民身份。由县人民政府组织人力资源和社会保障、公安、自然资源、农业(农业农村)等部门全面摸清被征地农民底数,建立基础信息台账,按照统一规范的认定操作办法,严格认定被征地农民身份和保障对象。

第十五条 严格执行“先保后征”。县人民政府在征收农村集体所有土地过程中,按照国家确定的土地级别,每亩征收2万元专项资金,用于补助被征地农民参加基本养老保险。

第十六条 建立风险准备金。在土地出让时,由财政部门从国有土地出让纯收益中提取5%的资金用于建立基本养老保障风险准备金。

第十七条 强化专项资金管理。专项资金和风险准备金原则上实行县级管理,纳入被征地农民社会保障资金专户,实行收支两条线管理,分账核算。专项资金支付不足时由县人民政府通过风险准备金、争取上级补助和县级财政补贴补助。

第十八条 落实多元保障政策。要规范土地征收程序,完善被征地农民的合理、规范、多元保障机制,探索土地征收增值收益合理分享机制,确保征地换保障、无地农民的补偿和保障、易地搬迁与征地同步等政策落实到位。严格落实征地过程中对被征地农民的货币化补偿。切实维护易地扶贫搬迁安置中集体经济组织及农户的土地合法权益。坚持应保尽保、应救尽救的原则,凡是符合最低生活保障条件的被征地农户,应全部纳入保障(低保)范围。

第六章 部门职责

第十九条 要充分履行政策执行的主体责任,强化目标考核,加强督促检查,狠抓工作落实,确保改革措施落地见效。

第二十条 县人民政府负责对2009年—2016年应缴纳未缴纳的专项资金进行全面清理,制定专项资金历史欠费的整改措施,限期整改。

第二十一条 人力资源和社会保障局负责加强对专项资金落实情况的审查,审核意见作为征地报批过程中的必要条件。研究制定经办管理规程,统一和规范经办业务操作流程;做好参保缴费、补助办理、个人账户管理、待遇支付等各项经办服务工作。

第二十二条 自然资源局负责落实征地报批程序、认定被征地农民身份、足额缴纳被征地农民社会保障资金等工作。牵头完成2009年1月1日—2020年3月31日符合参保条件的被征地农民的身份认定,建立符合参保条件的被征地农民台账,送县人力资源和社会保障局,作为参保的依据。2020年4月1日以后征地的,自然资源局按征地批次认定符合参保人员名单送人力资源和社会保障局。

第二十三条 财政部门负责做好专项资金和风险准备金的专户管理、资金划拨等工作。县财政、人力资源社会保障、自然资源局等部门共同研究制定专项资金和风险准备金的筹集、管理和使用办法,加强监管,确保专款专用。

第二十四条 审计部门负责对土地出让收支补偿金、被征地农民社会保障资金收支及管理运营情况进行审计监督。

第二十五条 县纪监委负责监督检查各部门健全内部监督机制和依法依规履职情况,严肃查处改革完善被征地农民基本养老保障工作中违规违纪问题。

第二十六条 公安部门负责提供人口信息。

第二十七条 农业农村和科学技术局负责提供耕地面积。

第二十八条 乡(镇)人民政府负责对本辖区的被征地农民的各种资料进行复核,负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。

第七章 附 则

第二十九条 本实施办法由县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县财政局按照部门职责负责解释。

第三十条 本实施办法自发文之日开始实行。以往规定与本实施办法规定不一致的,按照本实施办法执行。

解读:镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县改革完善被征地农民基本养老保障实施办法

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