各乡（镇）人民政府，县直有关办、局：

现将《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县低氟普洱茶工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

 

2021年12月17日

 

 

镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县低氟普洱茶工作实施方案

 

边销茶作为藏族群众日常生活必需品，具有维护民族团结和保证边疆稳定的关键作用，是“团结茶”“民族茶”。根据国家民委等7部委印发的《关于进一步推广低氟边销茶的通知》文件精神，为进一步推进镇沅县低氟普洱茶生产供应工作，结合镇沅县实际情况制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想和“把茶文化、茶科技、茶产业这篇文章做好”重要指示精神，落实省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”和“千亿云茶”战略部署，紧紧围绕省委、省政府现场办公会会议精神和市委、市政府擦亮普洱茶金字招牌发展目标，加大茶叶生产基地建设和边销茶叶生产加工，全面推广机械化采摘技术运用，努力使全县茶叶生产实现集约化、多元化发展，大幅度提升茶产业效益。

二、目标任务

围绕镇沅茶产业“十四五”发展规划，大力实施茶叶基地建设，全面推广茶叶机械化采摘技术，提高茶树综合利用率，提高茶叶产量，延伸低氟普洱茶产业链，进一步提升产品的市场占有率，促进茶产业健康快速发展。2021年试点打造低氟茶优质原料基地4600亩；2022年建成年产2000吨低氟普洱茶加工厂1个；力争到2025年，全县建成低氟茶优质原料基地30000亩，机采率达30％以上，实现低氟普洱茶生产2000吨以上，综合产值1亿元左右。

三、领导机构

为顺利推动低氟普洱茶各项工作开展，做到明确分工、责任到人，特成立以下组织机构。领导小组如下：

组 长：张兆辉 县委常委、县人民政府常务副县长

常务副组长：王迎斌 县人民政府副县长

副组长：张陆强 县供销合作社党组书记

陈 宏 县市场监督管理局局长

罗孝忠 县茶叶和特色生物产业发展中心主任

成 员：雷进堂 县供销合作社主任

徐世发 县市场监督管理局副局长

肖应高 县茶叶和特色生物产业发展中心副主任

刘思静 县供销合作社工作人员

领导小组下设办公室在县供销社，负责低氟普洱茶生产供应统筹安排、组织协调。王迎斌同志兼任办公室主任，张陆强、陈 宏、罗孝忠为副主任，办公室成员从相应部门抽调组成。

四、重点工作任务

（一）打造低氟普洱茶优质原料基地

深入落实绿色发展理念，着力打造优质低氟茶原料基地。全力推进绿色原料标准化基地（茶叶）创建，建立完善的茶园基地管理制度、持续加强茶园有机建设，全面推广茶叶机械化采摘技术。一方面选择集中成片，土壤肥沃的地块，且发芽密度大、发芽整齐、顶端优势强的茶树品种和生长能力较强的现代有机茶园，按照机采茶园建设要求，通过改土、改造树冠、重施有机肥、实施病虫害绿色防控等措施，改造提升成机采茶园。2021年重点围绕樟盆村（1200亩）、木厂村（350亩）、麦地村（400亩）、凹龙村（300亩）、马邓村（300亩）、五一村（350亩）、联合村（300亩）、文兴村（300亩）、马台村（300亩）进行试点打造低氟茶原料基地机械化采收的示范茶园3800亩，各乡镇要因地制宜，逐步建设一定面积的低氟茶原料基地茶叶机采示范园。（牵头单位：县茶特中心；配合单位：涉及各乡镇人民政府、县农科局、县供销社、县茶叶协会）

2.推进仿古茶园提升改造。在稳步推进大众口粮低氟普洱茶进藏销售的同时，瞄准中、高端消费市场需求，通过仿照古茶园模式营造茶树自然生态环境，挖掉衰退和种植过密的茶树，自然放养后形成合理采摘的树幅，根据茶树喜阴湿的特性在茶林中套种其他树种，恢复茶林里及茶园周边的生物多样性和立体生态系统，并通过土壤管理、重施有机肥、科学修剪合理留养等技术措施，2021年试点在按板镇罗家村、文立村，勐大镇白水村，者东镇麦地村共打造仿古茶园示范基地800亩，生产加工中、高端茶产品逐步进入西藏市场。（牵头单位：县茶特中心；配合单位：涉及乡镇人民政府、县农科局、县供销社、县茶叶协会）

（二）加强茶叶机采培训和推广

依托“普洱学院新型职业农民学院”、“镇沅无量山及哀牢山农民技术学校”、“新时代农民讲习所”等平台，整合县人社、县工会、县农科、县茶特资源和资金，切实抓好技术培训。要分季节开展标准化机采茶园的管理，机采鲜叶加工技术，机采设备的使用、维护与保养等不同形式的技术培训，鼓励种植专业合作社、主要产茶乡镇、村组等培育专业机采队伍，结合绿色防控、统防统治、茶园机剪等开展茶叶机采服务。组织茶园管理人员和采茶机手技术培训，掌握机采茶园管理方法及机采技术要领。全面制定科学采摘技术措施，兼顾茶类产品协调发展。为避免出现与名优茶的争料问题，要全面推广两段采摘法，即：第一阶段：春茶至夏初茶，采用人工采摘的方法，提供名优茶的生产原料；第二阶段：6月至10月末，充分利用雨水足，茶树萌芽快的特点，采用机械采摘法。通过推广二段采摘法，解决不同茶类原料需要问题，茶叶得到充分下树，从而提升全县茶叶总产量。（牵头单位：县茶特中心；配合单位：涉及各乡镇人民政府、县茶叶协会）

（三）全面做好低氟普洱茶生产供应

县茶特中心牵头抓好低氟普洱茶原料基地发展规划，加大对低氟普洱茶清洁化生产技术指导确保产品标准、品质，把牢低氟茶的“出口”和“入口”；县供销合作社要加快推进年产2000吨低氟普洱茶生产车间改造项目建设进度和工作力度，力争在2022年3月底前全面完成厂房建设，4月初全面投入低氟普洱茶生产加工。同时要重点扶持八大茶区内带动茶农明显、有规模、有实力、会经营、成长性较好企业、合作社做强做大。通过增加机器设备、新建晒棚等措施扩大原料生产线确保低氟普洱茶原料生产供应。（牵头单位：县供销社；配合单位：县茶特中心、县茶叶协会）

（四）强化低氟普洱茶的质量标准和市场监管

低氟普洱茶定点生产企业要增强质量意识，加强管理，严把原料采购关、生产控制关、出厂检验关，严格按照《低氟普洱茶》团体标准及相关食品安全国家标准进行生产，出厂产品必须经过检验，严禁不符合标准的产品出厂销售。同时要建立质量安全可追溯体系，确保源头可溯、去向可追、风险可控、责任可究的目标，做到质量关口前移。市场监管局要加大日常监督检查力度，严格督促生产经营企业落实食品安全主体责任，要结合省抽和市抽等工作，强化抽检监测靶向性，将抽检监测与飞行检查相结合，多措施规范低氟普洱茶生产经营行为。要加大执法查处力度，严厉打击制售假冒伪劣低氟普洱茶及其原料的生产经营行为，对发现无证生产、违规销售劣质原料等违法违规行为严厉查处，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。（牵头单位：县市场监管局；配合单位：县茶特中心、县农科局、县公安局）

（五）大力推广有机茶叶综合收益保险

为增强茶农抵御自然灾害和市场风险能力，保障茶农收入稳步增收，促进茶产业健康发展。按照《云南省绿色有机农产品收益（收入）保险试点工作方案》的文件要求，通过财政资金引导茶企业、茶农投保种植保险、产量保险、价格保险，分担有机茶叶在种植、生产加工和销售各阶段自然灾害及市场价格波动风险影响，保障茶农基本综合收益。采取“政府组织动员、茶农自愿参保、政策补助推动、保险公司市场运作、应保尽保”的方式，扎实开展政策性茶叶保险试点工作。各级各部门要利用各种平台广泛宣传有机茶叶保险工作的有关政策规定和保险内容，重点宣讲并公开财政投入的保费金额、保险责任范围、损失认定和赔付标准等，让茶农和茶企了解有机茶叶保险政策，增强风险防范意识，提升参保意愿，做到应保尽保，切实将该项惠农政策落到实处，进一步促进低氟普洱茶产业的可持续发展。（牵头单位：县金融办；配合单位：县茶特中心、县农科局、保险机构、各乡镇政府）

五、保障措施

（一）加强组织领导。低氟普洱茶进藏是市委市政府贯彻省委省政府普洱现场办公会议精神，答好新征程上普洱之问的具体实践，它不仅政治意义重大，而且社会影响深远、经济效益显著，对茶产业整体发展都有积极的促进作用。各乡镇、各部门要进一步提高政治站位，将低氟普洱茶生产供应工作作为一项重要任务摆到重要议事日程，建立完善政府领导、部门协同、社会动员、企业参与、群众支持的长效工作机制，切实履行好低氟普洱茶生产供应工作的主体责任。

（二）科学全面规划。围绕茶叶机采标准化示范基地建设，以着力改变茶园生产条件差，充分挖掘夏秋茶资源这一状况。在认真总结生态茶园发展经验的基础上，立足乡（镇）实际，不断创新工作方式，制定茶园机械化推广应用规划，坚持科学、可持续、长远的规划原则，使其具有科学性、前瞻性和可行性。从而能保证我县茶园机械化推广应用工作有计划、有目标、有步骤的进行，为低氟普洱茶生产提供优质原料打下坚实基础。

（三）强化政策保障。各部门要积极向国家部委、省市级部门争取针对低氟普洱茶方面的技改项目、资金和政策支持。县级2022年积极整合各类资金专项投入1100万元（其中：中国宝武定点帮扶资金300万元、上海市对口帮扶资金50万元、云南有色金属局帮扶资金40万元、移民安置办移民后扶资金24万元、涉农整合资金686万元）到低氟普洱茶项目上，重点对企业建设高标准机采茶园、基地基础设施建设、机采技术推广、机采生产加工生产线建设、绿色防控运用等方面进行扶持。县农科局要落实茶叶专用设备农机具补贴政策，将示范茶园基础设施建设纳入项目进行覆盖扶持。县乡村振兴局、县财政局要统筹相关资金对2021年实施低氟普洱茶优质原料示范基地建设的村委会（茶企业）一次性给予每亩补助价值800元的有机肥和采茶机械设备。补助的物资和设备由县供销通过正规农资采购渠道统一采购和集中发放，县茶特中心要配合做好技术指导和监督工作。同时对于低氟普洱茶原料定点生产加工的20家企业（五一茶有限责任公司、顺意茶叶专业合作社、樟盆白岩茶厂、金阳茶业有限公司、祥泰茶叶专业合作社、古道驿站茶叶有限公司、马邓马鞍山古茶园有限责任公司、茶山箐生态茶园初制所、嘉德庄园茶业有限公司、镇沅太和甜茶公司、迎春茶业有限公司、镇沅年乌倮吉茶业公司、春华锦铖藤条茶叶合作社、政宏藤条古树茶叶合作社、镇沅道源古树茶叶合作社、镇沅铭远茶叶合作社、镇沅靛坑河茶厂、镇沅宝仓山古茶叶合作社、镇沅县马邓尚品茶业、镇沅青银茶叶合作社）给予一定资金扶持，主要用于支持企业购置新机器设备、新建晒棚、萎凋槽等措施扩大低氟普洱茶生产加工能力。

附件：1.低氟普洱茶优质原料基地建设项目补助资金明细表

2.低氟普洱茶定点生产企业加工设备、厂房建设资金补助明细表

附件1

低氟普洱茶优质原料基地建设项目补助资金明细表

序号	示范基地名称	规模（亩）	项 目	数量	单价（元）	金额（元）	小计（元）
1	樟盆村	1200	有机肥	624吨	1400	873600	959700
			修剪机	4台	3000	12000
			单人采茶机	57台	1300	74100
2	木厂村	350	有机肥	182吨	1400	254800	276400
			修剪机	2台	3000	6000
			单人采茶机	12台	1300	15600
3	凹龙村	300	有机肥	156吨	1400	218400	240000
			修剪机	2台	3000	6000
			单人采茶机	12台	1300	15600
4	马邓村	300	有机肥	156吨	1400	218400	240000
			修剪机	2台	3000	6000
			单人采茶机	12台	1300	15600
5	五一村	350	有机肥	182吨	1400	254800	276400
			修剪机	2台	3000	6000
			单人采茶机	12台	1300	15600
6	联合村	300	有机肥	156吨	1400	218400	240000
			修剪机	2台	3000	6000
			单人采茶机	12台	1300	15600
7	文兴村	300	有机肥	156吨	1400	218400	240000
			修剪机	2台	3000	6000
			单人采茶机	12台	1300	15600
8	马台村	300	有机肥	156吨	1400	218400	240000
			修剪机	2台	3000	6000
			单人采茶机	12台	1300	15600
			修剪机	1台	3000	3000
			单人采茶机	8台	1300	10400
9	麦地村	400	有机肥	208吨	云南有色金属局定点帮扶单独实施
			修剪机	2台
			单人采茶机	18台
仿古茶园提升改造
10	罗家村	300	有机肥	156吨	218400
11	文立村	100	有机肥	52吨	72800
12	白水村	200	有机肥	104吨	145600
13	麦地村	200	有机肥	104吨	由云南有色金属局帮扶实施
	总 计			3149300
备注：有机肥按照每亩520公斤标准施肥，4600亩茶园共计需要有机肥2392吨，茶叶修剪机20台，单人采茶机159台。

附件2

低氟普洱茶定点生产企业加工设备、厂房建设资金补助表

序号	企业名称	补助金额（万元）	资金用途
1	五一茶有限责任公司	6	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
2	金阳茶业有限公司	6	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
3	顺意茶叶专业合作社	6	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
4	祥泰茶叶专业合作社	3	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
5	马邓马鞍山古茶园公司	3	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
6	樟盆白岩茶厂	3	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
7	古道驿站茶叶有限公司	3	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
8	嘉德庄园茶业有限公司	6	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
9	迎春茶业有限公司	6	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
10	茶山箐生态茶园初制所	3	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
11	镇沅太和甜茶公司	3	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
12	镇沅年乌倮吉茶业公司	3	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
13	政宏藤条古树茶叶合作社	6	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
14	春华锦铖藤条茶叶合作社	3	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
15	镇沅道源古树茶叶合作社	3	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
16	镇沅铭远茶叶合作社	3	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
17	镇沅靛坑河茶厂	3	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
18	镇沅宝仓山古茶合作社	3	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
19	镇沅县马邓尚品茶业	3	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
20	镇沅青银茶叶合作社	3	购置杀青机、揉捻机、新建晒棚、萎凋槽等
合计		78万元

关联文本：解读镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县低氟普洱茶工作实施方案